中央推动中部地区高质量发展意见发布，湖北打造中部地区“创新策源地”

极目新闻记者 刘丁维

实习生 李磊 易云鹏

7月22日，《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》(以下简称《意见》)发布，为中部地区发展再次谋篇布局。

《意见》包括8个部门共25条内容，聚焦创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，提出一系列具体举措。这是继2006年《关于促进中部地区崛起的若干意见》、2012年《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》、2016年《促进中部地区崛起规划(2016—2025年)》等文件之后，中央层面对中部地区发展的又一重要指导文件。

其中，“湖北”“长江”“汉江”“大别山区”及湖北多个城市着墨众多，仅“武汉”就出现了8次，成为中部地区高质量发展的高频词。

23日，湖北省政府咨询委员、长江经济带发展战略研究院院长秦尊文在接受极目新闻记者采访时表示，在新时代背景下，在新发展格局下，中部崛起战略全面升级，湖北迎来又一个高质量发展的新契机。

创新：湖北打造中部地区“创新策源地”

《意见》提出，中部地区要做大做强先进制造业，统筹规划引导中部地区产业集群（基地）发展，在长江沿线建设中国（武汉）光谷、中国（合肥）声谷，建设智能制造、新材料、新能源汽车、电子信息等产业基地，深入实施制造业重大技术改造升级工程，重点促进湖北化工建材等传统产业向智能化、绿色化、服务化发展。同时，推进湖北荆州承接产业转移示范区建设，积极承接新兴产业转移，重点承接产业链关键环节。

“党的十九届五中全会明确提出‘坚持把发展经济着力点放在实体经济上’，对于中部地区来说，推进高质量崛起的核心抓手是先进制造业及自主创新，湖北要着力打造中部地区‘创新策源地’。”秦尊文说。

《意见》还明确，要选择武汉等有条件城市布局一批重大科技基础设施，加快武汉信息光电子等国家制造业创新中心建设，新培育一批产业创新中心和制造业创新中心。

协调：深化大别山武陵山区域旅游和经济协作

中部地区作为全国大市场的重要组成部分和空间枢纽，要加强与长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略互促共进，积极服务和融入新发展格局。

《意见》提出以基础设施互联互通、公共服务共建共享为重点，加强长江中游城市群内城市间合作。支持武汉都市圈群建设，加快武汉国家中心城市建设。同时，支持湖北生态保护、推动绿色发展，在长江经济带建设中发挥更大作用。

在省际协作和交界地区协同发展上，建立健全中部地区省际合作机制，加快大别山等革命老区振兴发展的政策措施。推动中部六省省际交界地区以及与东部、西部其他省份交界地区合作，深化大别山、武陵山等区域旅游与经济协作。同时，充分发挥长江流域园区合作联盟作用，建立淮河、汉江流域园区合作联盟，促进荆州跨长江发展。

秦尊文认为，中心城市是区域发展的龙头，但湖北除武汉之外的16个地市州也要各自找准定位，锚定目标，为湖北建成支点、走在前列、谱写新篇共筑强大支撑。

绿色：以城市群为重点开展大气联防联治

《意见》要求，要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，强化长江岸线分区管理与用途管制，保护自然岸线和水域生态环境，实施好长江十年禁渔，保护长江珍稀濒危水生生物。要建设淮河、汉江、湘江、赣江、汾河等河流生态廊道，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，科学推进长江中下游绿化行动。

深入打好污染防治攻坚战，强化全民共治、源头防治，落实生态保护补偿和生态环境损害赔偿制度，共同解决区域环境突出问题。以城市群、都市圈为重点，协同开展大气污染联防联控。以长江、黄河等流域为重点，推动建立横向生态保护补偿机制，逐步完善流域生态保护补偿等标准体系，推动恢复水域生态环境。

秦尊文表示，此次《意见》强调要坚持绿色发展，打造人与自然和谐共生的美丽中部。把碳达峰、碳中和纳入中部地区生态文明建设整体布局当中考虑，使中部地区能够实现绿色崛起，在生态价值实现上推进高质量发展。

开放：全面推行“一网通办”“一次办好”

在内陆开放通道建设上，加快沿江、厦渝横向高速铁路通道中部段建设。实施汉江、湘江、赣江、淮河航道整治工程，研究推进水系沟通工程，形成水运大通道。加快推进长江干线过江通道建设，继续实施省际高速公路连通工程。加强武汉长江中游航运中心建设，发展沿江港口铁水联运功能，优化中转设施和集疏运网络。

在航运上，完善国际航线网络，发展全货机航班，加快推进湖北鄂州货运枢纽机场建设，提升武汉区域航空枢纽功能，增强中部地区机场连接国际枢纽机场能力。发挥长江黄金水道作用，加强与沿海地区、边境口岸合作，全面融入共建“一带一路”。

在开放平台建设上，高标准建设湖北自由贸易试验区，鼓励武汉、南昌、合肥、太原等地建设临空经济区。支持有条件地区设立综合保税区、创建国家级开放口岸，深化与长江经济带其他地区、京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区通关合作，提升与“一带一路”沿线国家主要口岸互联互通水平。

《意见》还要求，全面推行政务服务“一网通办”，推进“一次办好”改革，做到企业开办全程网上办理。推进与企业发展、群众生活密切相关的高频事项“跨省通办”，实现更多事项异地办理。对标国际一流水平，建设与国际通行规则接轨的市场体系，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置。

共享：打响楚文化品牌 传承老区红色文化

在提升公共服务保障水平部分，《意见》提出，要认真总结新冠肺炎疫情防控经验模式，加强公共卫生体系建设，着力补齐公共卫生风险防控和应急管理短板，重点支持早期监测预警能力、应急医疗救治体系、医疗物资储备设施及隔离设施等传染病防治项目建设，加快实施传染病医院、疾控中心标准化建设，提高城乡社区医疗服务能力。

在新发展阶段，如何进一步提升公共文化服务水平，《意见》也对湖北做出明确要求，打响楚文化品牌，传承和弘扬大别山等革命老区红色文化，打造爱国主义教育基地和红色旅游目的地。

为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，《意见》聚焦赣南等原中央苏区、大别山区、太行山区、吕梁山区、罗霄山区、武陵山区等地区，要求健全防止返贫监测和帮扶机制，防止已脱贫人口返贫，因地制宜推动特色产业可持续发展。