湛江：以高质量巡察整改服务发展大局

7月的雷州乌石镇，海边一片片虾池在落日余晖的映照下如一块块镀金的玻璃，光芒耀眼。

“有了养殖证，可以正儿八经地扩大虾池面积，大干一场了。”一名刚领到水产养殖证的养殖户老农笑逐颜开，向前来走访的巡察干部憧憬着未来。

去年以来，湛江市农业农村局围绕巡察反馈的“近年来湛江养殖证发放率基本处于停顿状态，制约湛江养殖业发展”问题切实整改，持续发力，全市发证1100户，发证养殖面积23.28万亩，全市养殖业走上规范化、法治化发展快车道。这是湛江巡察机构与整改单位同题共答、助力发展的鲜活缩影。近年来，湛江市委巡察机构坚持“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”巡视工作方针，对接发展所需、民心所向，使巡察工作成为全市经济社会发展的强大动力。

聚焦民生

立行立改夯实执政根基

湛江市委巡察机构始终坚持以人民为中心的价值取向，紧盯群众“急难愁盼”之事，在巡察期间就及时下发立行立改建议书，督促被巡察党组织立即整改，想方设法维护好群众利益，守护一方和谐稳定。

学校是教书育人的象牙塔，然而一些贪婪之手却伸向这片圣洁的殿堂，偏要在“鸡脚杆”上刮油，一丁点油水也不放过。湛江市委巡察组到中职学校开展巡察，有学生反映情况:直饮水一插卡进去就会自动扣掉5分钱，500毫升的直饮水同市里其他同类学校相比贵了6分钱，学生直呼“喝不起！”

“如果是你的孩子，你舍得吗？”在巡察组强力督促下，一批学校在巡察期间立行立改，宿舍热水、饮用水设备在短时间内完成安装并投入使用，保障了学生饮用水、热水供应；直饮水、饭堂饭菜价格也应声下降到合理价位。

一个个巡察成果，既是对群众利益的守护，也是对社会稳定发展的促进。

2019年，市委巡察组桌面上大叠“12345”热线投诉资料，均指向群众反映强烈的问题:全市不少商住小区物业管理混乱，管理单位没有统一管理标准规范约束。巡察组立即将问题反映给市住建局党组，要求压实责任，马上整改。随后，该局出台了《湛江市商品房物业管理条例》，群众反映强烈的这一问题得到有效回应。

2020年，市公交集团根据巡察组“提升服务质量解决群众出行难”的整改要求，立行立改，通过网上征求市民对公交线路、服务质量等意见建议、召开市民面对面座谈会等，采取有力措施科学论证，短时间内增开了多条线路提升了公交服务水平，赢得了广大市民的认可。

高位推动

系统整治提升发展效能

巡察是利剑，整改是关键。

湛江市委高度重视巡察整改工作，抓住综合性、系统性的问题和硬骨头遗留问题，高位推动、系统整治。听取巡察情况汇报后，市委主要领导在书记专题会上点人、点事、点问题，指向具体，要求明确，毫不含糊。市委巡察工作领导小组认真抓好组织实施，出实招、求实效。

“现将市委书记专题会会议纪要任务分工印发给你单位，请抓好贯彻落实，并按时报送市委巡察办”。这是某市直单位收到的任务转交函。

近年来，为推动解决巡察发现的重点难点问题，湛江市委积极探索建立了巡察整改书记专题会重点问题跟踪机制。市委办印发书记专题会会议纪要、任务分工。市委巡察办对各单位落实工作任务情况进行跟踪督办，督办情况汇总报市委、市委巡察工作领导小组，视情况进行约谈、通报、问责。

湛江市属某国有企业的车间，机器轰鸣，半成品凌乱地堆放着。这是一家曾在全国同行中排名前列的企业，市场份额曾占全国三分之一。如今，产品竞争乏力，市场份额不断萎缩。巡察发现，该企业党的领导缺失，管理混乱，国有资产有被蛀空的风险……随着巡察揭露，湛江市不少国有资产被转移、侵吞、占用，或违规租赁，或低价处置等问题纷纷显露出来。

“好端端的企业就是被这些蛀虫蛀空的！”在听取巡察汇报后，市委主要领导要求务必严管严查。国有资产的底数、权属、分布等情况，引起了市委、市政府的高度关注。

2020年，市委、市政府针对巡察发现的国资管理存在的严重问题，在全市范围内开展国有资产清理整治专项行动，仅国资委下辖企业就清查出土地678宗约26467亩，各类房产3065宗约189万平方米，还有一批股票证券以及商标专利等无形资产。

公平正义连着老百姓的幸福。

“赢了官司输了钱”，这是司法执行难最常见的现象。

“10多年了，我以为这笔款再也拿不到了，谢谢法院！谢谢湛江人民！”确认执行款到账后，一名外地商人专门致电某法院表示感谢。

这只是诸多执行到位的案例之一。2020年，巡察发现一些基层法院积压大量的执行案件和数额巨大的执行款。巡察组深挖问题根源，形成问题专报向市委汇报。

在市委高度重视和巡察机构的跟踪督促下，市中级人民法院针对“基层法院执行款拨付严重超期”的问题，在全市法院系统开展专项清理整治。当年，发放执行案款2.89亿元，全市法院受理执行案的实际执行到位率53.93%，排名全省第一。

紧盯难点

联合发力破除发展阻碍

“贵单位报送的整改方案部分整改措施流于形式，避重就轻，缺乏自我革新、刻骨疗毒的勇气和担当。第一责任人落实责任不到位，组织不力。现就有关内容提出如下意见建议……”

湛江市委巡察办发出的《巡察整改意见建议函》，紧盯整改主体责任和第一责任人，通过抓重点，破难点，在巡察整改单位中引起极大震动。

整改要有效果，不仅靶向用力，更要聚集合力。近年来，湛江市委不断探索创新巡察整改督查方式，建立巡察整改达标评定标准，对问题整改落实情况进行量化考核，巡察整改质量不断提高，蹚出一条符合湛江实际的巡察整改之路。

与此同时，湛江市委巡察机构与市纪委监委、市委组织部组建整改联合督查组进行巡察整改阶段性验收，联合把脉、同向发力推动巡察整改增压加码。巡察反馈后，市委巡察办当好“整改顾问”，指方向、定标准，与巡察整改单位一起同题共答推进整改。

“你看看校道上堆积的枯枝落叶，像个学校吗？”“游泳池的水都变绿了，水面漂着这么多垃圾，学生怎么游泳？”面对联合督查组的质问，某校领导红脸出汗了。第二天，督查组再到学校，整个学校变得干干净净。

整改不能光说不改。联合督查，不是走过场，传递的是从严治党的威慑力。截至2021年6月，本届市委巡察在全市通报13家整改不力单位，要求1家单位进行二次整改，约谈17家单位主要负责人。

春风化雨，润物无声。巡察整改带来的点滴变化，在不知不觉中带来实实在在的好处，激发了有关单位的内生动力，变“要我改”为“我要改”。市某局通过制定“三重一大”议事规则，提升班子议事的民主和科学决策，班子的凝聚力、战斗力都得到了增强，干部队伍精神面貌焕然一新。该局主要负责人表示，从整改中尝到了甜头，要紧盯问题，向巡察整改要成效。

湛江市发改局对反馈问题举一反三，对重点项目和重大民生项目推行绿色通道和容缺受理制度，加快项目审批流程，促进项目早落地早建成。市委编办深入调研，认真梳理调配事业单位编制，市属事业单位编制精简44%，每年为财政节支约5亿元，事业单位活力有效激发。市公积金中心调整贷款政策方案，调高公积金购房贷款额度，简化提取公积金手续，便民利民更加到位……

据统计，湛江市委前五轮巡察整改问题2232个，共推动各单位制定及完善制度1896项，排查廉政风险点2196个，落实防控措施2907条，清退补收资金2.69亿元。

【记者】陈思亮

【通讯员】湛纪宣 湛巡办

【作者】 陈思亮

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端