【民主法治示范村巡礼】依法治村走出幸福路

马鞍山市博望区新禄村镇东自然村的村民们最近都在期盼一件事，就是抗旱沟渠的改造工程能尽快完工，改造后的机耕路可以尽早使用。这条沟渠之前已经废弃了几十年，期间被两侧二十余户村民占用成了菜地，导致大型农业机械进不来，久而久之成了“老大难”问题。

破题为何发生在当下？新禄村党总支书记陶明点出原委。近年来，该村把民主法治建设作为乡村振兴的重要内容，把法治建设理念融入农村人居环境整治行动中，推行依法民主决策，推动形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层治理模式。

“大管家”解决棘手事

“陶书记，您是村里的‘大管家’，平日里我们都信服你。可你现在说这块地不是我们家的，我们在这上面种植几十年了，怎么说不是就不是了呢？”今年3月，面对村民文某的不理解，陶明一点都不心慌，为了这一次沟渠改造，村里可做足了准备。

“村民大管家”服务平台是马鞍山市统一试点建设的，旨在充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好服务百姓。新禄村依托“村民大管家”平台，在党总支下设7个网格组，除了盘活村里的党员资源外，还吸收了“法治带头人”“法律明白人”队伍，让村里的各项决策更加有法可循。在沟渠改造工程启动之前，村里召开了一次座谈会，“管家们”畅所欲言献上“法策”。最终，根据《土地承包法》相关规定，村里作出决定：本次改造要收回此前被占用的沟渠两侧土地，抗旱沟渠系村里的集体资产，因此不做任何补偿。

白白占了几十年的地要被收回，涉事村民自然不愿意，动员工作的难度可想而知。“管家们”并不气馁，带上法律书籍挨家挨户劝说，前前后后花了一个月时间，做通了二十余户村民的思想工作。一桩棘手事，总算迎来了柳暗花明。

肥西县张祠村“半分地”菜园的治理经验与新禄村有着异曲同工之妙。该村是新农村建设回迁安置小区，一段时间里村民毁绿种菜现象屡禁不绝。村两委经过充分调研，广泛征求各方意见，就近租赁约40亩土地，为900多户居民每户分配一块30平方米的小菜园，既满足群众生活需求，又保护了绿地。

听民声评理很“靠谱”

阜阳市颍泉区闻集镇刘小寨村的广场上，一副醒目的对联引人关注，“大事小事村事事事关心，乡情村情民情情情知晓。”

听民声、察民情、解民忧，正是带着这样的初衷，刘小寨村于2016年建成了阜阳首个村级“民声诉求服务中心”，创立了群众评议工作机制。把群众的诉求或者矛盾纠纷放到桌面上，邀请民事民议评议员公开评议。评议过程中，全程录音录像，当事人面对镜头，往往能够回归理性，一些矛盾纠纷迎刃而解。

民事民议评议员通过选拔产生，经过政策法规培训后上岗，目前已有46人。每次评议前，采取随机抽取方式产生评议员名单。“有理没理，让评议员说说看”，逐渐成为村民们遇到问题时的口头禅，该村运用评议这一工作方法化解了多起疑难纠纷。魏某多年来反映的宅基地被村集体建设使用未得到补偿的问题，通过评议得到妥善解决。刘氏兄弟为土地边界多次发生纠纷，向“民声诉求服务中心”求助后，矛盾顺利化解。

“民声诉求服务中心”建成以来，该村矛盾纠纷发生总量呈逐年下降态势。中心也被村民们亲切称为“评理最靠谱、监督最阳光、心里最服气”的地方。

“老前辈”调出文明风

青山绿水弋江畔，桃花园里有人家。在芜湖市湾沚区湾沚镇桃园村，有一群“闲不住”的老人，他们义务充当“和事佬”，在田间地头，在村居院落，专门做乡亲们的调解工作，用自己的“嘴皮子”解开村民之间的“心结子”，由此形成了远近闻名的“老前辈”调解工作室。

这间工作室的成员平均年龄超过70岁，他们中，有的当过村支书，有的任过村民组长，还有的干过村委会主任，都是农村工作的行家里手，有丰富的工作经验和生活阅历，他们不计报酬开展各种矛盾排查调解工作，为桃园村的平安和谐贡献自己的余热。说起化解矛盾的诀窍，调解员陶登根毫不吝啬，“没什么特别的方法，就是土洋结合。用百姓的法儿，平百姓的事儿，最能事半功倍。”

一间工作室，折射出桃园村在民主法治建设过程中的探索，让群众唱“主角”，建立起以村民为基础的群众自治机制。在“老前辈”调解工作室的感染下，桃园村相思园自然村涌现出“十八乡贤”。以张国旺为带头人的“十八乡贤”出资出力，带领村民自理自治，使相思园村从曾经的空心村，变成了留守人安居乐业、外出人相思相恋的美丽乡村。

在乡村振兴战略实施的背景下，全省各地不断推动自治、法治、德治“三治”有机融合，持续创新乡村治理实践，让乡村既充满活力又和谐有序，持续走好乡村善治之路。

安徽法制报、法治安徽网记者 周莹莹 通讯员 光聪