降低租赁住房税费负担，优化生育政策，助青年人缓解住房困难

国务院：降低租赁住房税费负担，优化生育政策，助青年人缓解住房困难

7月20日，国务院发布《全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案》，《分工方案》明确了五方面25项重点任务，其中提到要增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

《分工方案》提到，要保障好基本民生，尽力而为、量力而行，重点加强义务教育、基本医疗、基本住房等保障，完善失业保障、灵活就业人员基本权益保障等制度，逐步提高保障水平，织密织牢社会保障“安全网”。

诸葛找房数据研究中心对此表示，该项分工方案是就治理营商环境、壮大市场主体提出明确要求，一方面是响应国家大力规范租赁市场管理的号召，也是切实保障改善民生，保证租赁市场健康稳定发展；另一方面，积极完善市场审查与落实机制，推进公平竞争审查全覆盖，促进市场监管的精准与有效性。

另外，《分工方案》最大的亮点在于，市场监管将采用电子化模式，与互联网充分结合，发挥最大监管效能。

该方案提出加强市场监管的同时，也将规则透明化，有效治理和抑制市场乱象；另从增加保障性租赁住房和共有产权住房供给以及降低租赁住房税费负担方面，这将较大程度上缓解租客压力，保障了承租人的权益，加快完善保障性租赁市场建设。

易居研究院智库中心研究总监严跃进分析认为，此次政策是从激发市场活力的角度出发的，所以提及减免税费的工作，其实也是有助于降低企业成本和激发市场活力的。如果类似租赁住房成本降低了，那么企业职工的住房问题就可以得到更好解决，反过来也是对企业经营的一种支持。对于各类青年人和人才等的导入，若是租赁方面的成本降低，那么各类顾虑会减少，相关职工也可以把更多精力放在职业发展上，真正促进企业的更好发展。

另外，要重视企业合理诉求，加强帮扶支持，让市场主体安心发展、更好发展。进一步增强服务意识，加大政策宣介力度，优化政策落地机制，用好现代信息技术，努力使“人找政策”变为“政策找人”，推动惠企政策应享尽享、快速兑现。

《分工方案》强调，各地区要高度重视，将优化营商环境作为转变政府职能的一项重要任务，明确统筹推进“放管服”改革和优化营商环境工作的牵头部门，强化队伍建设，抓好改革任务落地。各部门要根据职责分工，抓实抓细相关改革，加强对地方的指导支持，形成改革合力，推动改革取得更大实效。

值得一提的是，同日，中共中央、国务院发布《关于优化生育政策 促进人口长期均衡发展的决定》。决定指出，要降低生育、养育、教育成本。完善生育休假与生育保险制度。严格落实产假、哺乳假等制度。支持有条件的地方开展父母育儿假试点，健全假期用工成本分担机制。继续做好生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等的保障，做好城乡居民医保参保人生育医疗费用保障，减轻生育医疗费用负担。

同时，加强税收、住房等支持政策。结合下一步修改个人所得税法，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。地方政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。地方政府可以研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。

此次政策最值得关注的地方在于购买房屋优惠政策的调整。虽然没有明确提及优惠政策，但预计有两方面。第一、降低部分购房的门槛，尤其是部分地方对于首套、二套等界定比较严厉，若是后续人口规模增大后，相关住房政策是有调整空间的。第二、给与购房各类支持，包括购房补贴、税费减免等。最典型的就是，过去买90平方米的物业和144平方米的物业其税费是不一样的，后续基于人口结构和居住实际需求，完全有可能调整相关购房政策。

严跃进指出，此次政策明确，加强税收、住房等支持政策。地方政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。地方政府可以研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。此次规定涉及三方面内容，包括公租房的户型改革、租赁的优惠政策、购房的优惠政策。从这里可以看出，政策明确了基于人口数量和结构变动采取新的改革，相关住房政策推进，尤其是户型的设计和优化等，都将成为十四五期间市场颇为关注的内容。