【尖峰时刻】“黄河大合唱”，济南会唱响什么强音？

“自从黄河战略推出之后，济南整个城市面临的战略空间、战略机遇、战略态势，完全就打开了。对我们山东来讲，对济南来讲，这都是千载难逢的重大机遇。”坐在央视《对话》栏目主持人陈伟鸿对面，山东省委常委、济南市委书记孙立成曾用三个“战略”，对外阐述对黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的理解。7月15日至16日，2021年跨国公司领导人青岛峰会上,山东省发改委、济南市将联合举办黄河流域高质量发展的开放联动论坛，来自国家和黄河流域省市的嘉宾将围绕黄河战略各抒己见。

拥河发展全力打造“新龙眼”

众所周知，作为沿黄九省区唯一地处东部、唯一沿黄又沿海的省份，山东在“黄河战略”中具有重要地位，是实现国家“黄河战略”海陆统筹的战略支点，是我国由南向北扩大开放、沿黄省区由东向西梯度发展的战略交汇点。济南作为山东半岛城市群的龙头，2020年GDP实现10140.91亿元高位突破。

从地缘结构上看，这座千年古城处在承接南北的位置，处在京津冀、长三角、东北振兴三大战略的交互点。生态环境部环境规划院战略规划研究所所长秦昌波曾表示：“济南是龙头中的龙眼，北边是京津冀，南边是长三角。作为一个关键衔接的中心城市，应该发挥它突出重要的作用。”

“济南将深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持拥河发展，促进产城河共荣，全力打造黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展核心增长极。”这是写入2021年济南市政府工作报告中的一段话。

从区域经济发展数据上看，如今长三角城市群中已有8个万亿GDP城市。粤港澳大湾区经济更为活跃，香港、深圳、广州GDP均超过2万亿，佛山亦是万亿城市，东莞只有350亿之差就挤入“万亿俱乐部”。作为北方第一强省的省会，济南对于位置感的把握是“北方城市新的战略支撑”。

梳理山东省委常委、济南市委书记孙立成的讲话，可以看到他在参加一系列重要会议时，必谈的一项内容便是：深入贯彻《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》提出的目标要求……在践行重大国家战略中展现济南担当。

从一系列顶层设计到深入推进的基层实践，不难看出济南对于新起点的重视程度。

跳出济南跳出山东“看黄河”

山东大学经济学院院长曹廷求教授认为，全面融入黄河战略，关键是突破行政区划的局限，用区域思维去定位。“通过打破行政区划，从区域的视角去考虑问题，以区域协同发展，连环带动解决局部性、不平衡问题，最终实现整体发展。”

我们注意到，在2020年6月7日至8日，孙立成就率领济南市党政代表团前往河南省郑州市，围绕黄河流域生态保护和高质量发展等进行考察，协同推进黄河流域生态保护和高质量发展战略实施。

河南当地媒体这样报道此次考察之行：“孙立成说，郑州、济南同为沿黄城市，主动融入、服从服务黄河流域生态保护和高质量发展战略，是两市共同的历史使命和重大责任。”

2021年2月19日，中共济南市委、济南市人民政府对外发布《关于贯彻落实强省会战略的实施意见》，其中特别提及将积极推进济南、郑州全面战略合作，打造黄河下游济郑“双子星”。

目前，济南规划两地率先在平台合作、规划制定、基础设施互联互通、生态保护等方面实现突破，并建设济南至郑州货运通道。郑州2020年GDP突破12000亿元，系国务院批复确定的中国中部地区重要的中心城市，服务业与物流业极为发达。

从省外走入省内，今年2月6日，济南联合淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营六市，共同打造了位于济南槐荫的省会经济圈京沪会客厅。这座京沪会客厅旨在吸引集聚包含北京等地在内的高端资源，推动省会经济圈一体化高质量发展。需要注意的是，省会经济圈六市，均是黄河入鲁流经地。

黄河流域开放“新门户”

刚刚过去的4月份，济南迎来了国际盛会--2021亚信金融峰会。5月，《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》获批。在贯彻落实黄河战略中，济南一再获得时代的垂青。

当下，济南提出到2025年高质量发展核心指标要走在山东省首位、全国前列，在国家区域发展大局的参与度显著提升，吸引全球高端要素资源加速集聚，常住人口达到1000万，建成交通强国样板城市，在省会经济圈、山东半岛城市群和黄河流域的龙头引领作用全面彰显。

“建设黄河流域对外开放门户，打造新时代对外开放新高地”，被写入了2021年政府工作报告。

作为新旧动能转换起步区所在城市，近年来，济南大数据与新一代信息技术、智能制造和高端装备两大优势产业发展迅速，生物医药、产业金融、医疗康养、文化旅游产业达到千亿规模，拥有长江以北唯一的国家健康医疗大数据中心、黄河流域唯一的全国人工智能创新应用先导区，为引领黄河流域产业升级提供了重要支撑。

对于个体极为重视的幸福指数，济南也提出将实现更加充分更高质量就业，基本形成中等收入群体为主的橄榄型社会结构，多样化、高品质公共服务供给更加丰富，全覆盖、可持续社会保障体系更加完善。（记者 孙珂）