这项事关群众安全的工作经验又成为全市学习榜样

近日，淄博市市场监管局发布工作通知，向全市各区县转发沂源县市场监管局开展液化石油气瓶安全综合整治工作经验，在全市系统予以学习借鉴。

为满足当前民生安全和特种设备监管工作的迫切需要，保障民众生活、生产安全，2021年3月，沂源县市场监管局在广泛调研，深入分析研究的基础上，开展瓶装液化石油气安全综合整治，通过联合执法、疏堵结合、市场整合等措施，提升了液化石油气钢瓶的安全使用水平，规范了液化石油气市场的健康发展，取得了良好的社会效果。

主要做法

打破瓶颈 理顺职责

形成部门监管合力

成立综治小组。以理顺各个监管部门职责边界为基础，主动协调县住建、公安、商务等部门，组建液化石油气瓶综合整治小组，小组下设办公室，办公室设在县市场监管局特监科，负责相关工作的协调调度。

健全工作体系。制定《沂源县液化石油气瓶监管工作规范》，明确现场检查工作标准和治理工作流程，明确现场检查事项，涵盖“有无营业执照，是否超范围经营，气瓶标志标识是否符合要求，是否存在使用超期及报废气瓶现象，炉具、软管、减压阀等燃气设施是否符合要求，厨房、气瓶间是否符合消防规定”等各部门监管职责。

分类处置 联合执法

消除气瓶监管隐患顽疾

构建“互联网＋监管”体系，用智慧监管严控源头，监督各个液化石油气充装站点落实气瓶充装“十不准”。按照《特种设备生产和充装单位许可规则》（TSG07-2019）、《市场监管总局办公厅关于加快推进全国气瓶质量安全追溯体系建设的通知》（市监特设〔 2019〕69 号）、《市场监管总局办公厅关于巩固液化石油气瓶专项整治成果持续提升气瓶安全水平的通知》（市监特设〔 2021〕26号）等文件的要求，开展气瓶充装追溯体系建设，分步推进气瓶充装信息追溯平台建设。第一步，设标志。各充装站完成充装钢瓶的永久性电子识读标志设置工作，充装、配送环节实现全过程追踪记录。第二步，辨“真假”。强制充装单位安装智能识别装置，对气瓶进行智能识别，实现对超期气瓶、报废气瓶、非自有产权气瓶的自动识别，自动锁枪。第三步，传数据。按照《山东省气瓶管理系统数据接入规范（试行）要求》，将相关数据信息实时上传山东省气瓶监管系统。截至目前，2家液化气充装站的充装追溯系统全部完成，智能识别装置运行良好，信息上传系统正在升级改造中。

加大联合执法力度，以共管共治提升工作成效。开展全县餐饮场所、液化石油气供应点、大型城市综合体等重点环节联合执法检查，发现问题，攥指成拳，合力惩戒。住建部门依据《山东省燃气管理条例》第50条责令改正餐饮行业使用超期报废气瓶问题、公安部门依据《中华人民共和国消防法》第62条处理生产、储存、运输、销售、使用易燃易爆危险品问题，对于超范围、无证经营行为，市场监管部门依法查处，并采取强制措施送检验机构集中处理，多措并举促隐患整改。截止目前，共计出动执法检查220人次，检查用气单位、气瓶经营单位、液化气经销点、充装单位等共计112家，下达《责令改正通知书》86份，查封扣押超期、报废气瓶931只。同时我们还依势借力，开展我为群众做实事“安全你我让，气瓶我代办”活动，发动镇办安全网格员开展城乡居民家庭液化石油气瓶置换活动，协助居民办理气瓶托管手续，对达到报废标准的气瓶折价更换新气瓶，截至目前，共组织开展活动2期，协助群众置换气瓶1000只。

广泛宣传 营造氛围

凝聚社会共识

扩大宣传广度。抓好常规宣传，印发《液化石油气钢瓶检验知识》宣贯彩页8000份，通过“3.15”消费者权益日，“安全生产七进”、执法检查等活动，发动充装单位、各市场监督管理所、各镇办安全网格员，在充装站点、液化石油气用气单位、小区物业宣传栏、人员密集场所公告栏等显著位置广泛分发、宣传、张贴，宣传液化石油气钢瓶检验、报废判定、报废程序等安全知识。拓宽宣传渠道，通过县广播电台、县电视台、微信工作群、局微信公众号、县委官方公众号等渠道，宣传气瓶使用小常识，今年以来，共在县内媒体发稿11期。

提升宣传高度。2021年4月9日，联合县住建局、县公安局、县交通运输局、县应急局下发了《关于开展液化石油气钢瓶定期检验、到期报废整治行动的公告》，明确了液化石油气钢瓶的定期检验周期、报废处理规定，公布了线索举报电话，在县电视台、县广播台、掌上沂源等官媒以及掌上麻城、沂源圈子等自媒体刊发，广而告之，阅读人数达到5000余人次。

创新思路 推动整合

规范经营秩序

善于借鉴，积极创新，全力推进液化石油气充装站联营工作，以联营方式，破解用违规充装提高竞争力的乱局。制定工作方案，出台《沂源县全县液化石油气统一配送工作方案》，拟设立一个液化石油气经营配送公司，统一负责全县液化石油气的经营和配送。统一进货渠道、产品质量、配送车辆、配送人员，严格配送流程和配送标准，实现全县液化石油气钢瓶充装的统一管理。强化沟通协调，充分发挥液化石油气瓶综合整治小组办公室作用，6次召开公安、住建等部门相关负责人以及充装站负责人参加的协调会，倒排工期，自我加压，推动工作开展。截至目前，2家公司对联营的运营方式、利益分成、责任承担等事项已初步达成一致意见。

主要成效

从“九龙治水”到“统一作战”

取得了“一加一大于二”的效果

通过成立多部门参加的综合整治小组，开展联合执法监管，有效整合了各项法律法规和安全技术规定，实现了市场监管、住建、公安、交运、商务等部门职权的有效衔接，变以前各自为政的“片段化”监管为目前的综合监管，有效解决了推诿扯皮和“踢皮球”现象的发生，既增强了监管工作的权威性，实现对监管对象的高位施压，又能做到液化石油气瓶的相关业务一次性办理，避免了多部门多头重检查，实现“无事不扰”，大大提高了监管效率，优化了营商环境。

从传统监管模式到“互联网+监管”等网络技术的运用

有效破解了监管难题

液化石油气钢瓶作为一种特殊商品，被广大城乡居民家庭和一般用气单位大量使用。由于历史原因，部分气瓶只在充装站充装，未办理托管或使用登记手续，超期、报废现象大量存在。监控网络的建立和气瓶充装追溯体系建设，通过加强气瓶源头管理，采用智能识别、充装配送全过程追溯，在技术上做到了监管覆盖无盲区、全程监管无缝隙，倒逼充装站自觉守法经营，超期、报废现象发生的减少将成为必然。

从自由竞争到走“联合经营”之路

减少了充装站“犯规欲望”

在县域内整合行政区域内液化石油气经营单位，成立一家瓶装液化石油气运营公司，统一管理全县的液化石油气的充装、配送和气瓶的安全管理，做到资源共享、利益按比分配、主体责任分别承担，能有效减少充装单位为提高竞争力违规为用户充气的欲望，增强充装单位守法合规经营的“源动力”。

工作启示

勇于担当是干好工作的“必选项”

液化石油气钢瓶既属于市场监管部门监管的特种设备，也属于公用事业部门监管的燃气设施设备，还属于易燃易爆的危险化学品，“九龙治水水难治”，一直以来政府监管部门各自为政，监管效果不理想，是监管工作的堵点难点，也是各级政府和群众心中的痛点。沂源县局针对问题勇担当，牵头开展多部门综合整治，取得实实在在的效果。为此，必须树立敢于天下先的改革意识和担当意识，只要这样才能解决问题、赢得地位、树立权威。

“互联网+监管”是干好工作的“优化包”

当今社会科学技术发展日新月异，市场主体数量突飞猛涨，新型业态不断涌现，在市场监管人员总量不变的情况下，传统上依靠监管人员的以线下监管为主的监管方式，即使付出极大的人力、物力、财力和时间成本，也很难对体量大、变化快、技术性强的市场主体进行全面有效监管。在液化石油气钢瓶监管中引入网络监控和追溯体系，让监管人员有了“千里眼”和“跟踪器”，足不出户，遥控“千里”，智慧监管是提升市场监管服务效能的最佳路径。

“有解思维”是干好工作的“破冰船”

毛泽东在《水调歌头·重上井冈山》写到“世上无难事，只要肯登攀”，既是一种决心，也是一种思维方法。当工作中遇到困难挡道时，必须树立永攀高峰的精神，善用“不为困难找借口、多为成功想办法”的“有解思维”，破解奋进工作道路上的种种短板问题。在液化石油气瓶监管中，面对充装站违规充装的现象，通过走出去借鉴先进地区经验，创新运用企业联营工作方法，就是运用“有解思维”化解难题的具体运用。用好“有解思维”这一“破冰船”，必可破解市场监管工作的各种问题，让市场监管事业乘风破浪、扬帆远航。

来源：沂源市场监管

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