白云山制药厂违法发布处方药广告被罚8万元，之前已两次被罚77万

中华网财经6月24日讯，天眼查显示，广州白云山医药集团股份有限公司白云山制药总厂（以下简称“白云山制药厂”）6月18日新增一条行政处罚。罚单显示，白云山制药厂因存在违法发布处方药广告的行为，被罚款8万元，处罚单位为广州市黄埔区市场监督管理局、广州市开发区市场监督管理局。

电梯里张贴处方药广告，被罚款8万元

经初步调查确认，白云山制药厂在广州市黄埔区时代天韵小区的部分电梯轿厢内和科学城总部经济区A1栋1号电梯轿厢内的广告镜框页面上发现标题为《关于“伟哥”商标独占许可给金戈枸橼酸西地那非片使用的严正声明》（以下称《声明》），该《声明》的内容涉及白云山制药厂生产的“金戈枸橼酸西地那非片”产品。《声明》中的“金戈枸橼酸西地那非片”为处方药品。按照《中华人民共和国广告法》第十五条第二款规定，白云山制药厂存在违法发布处方药广告的行为。2021年2月26日，广州市黄埔区市场监管局对白云山制药厂涉嫌存在违反《中华人民共和国广告法》的行为进行了立案调查。

经查，2021年1月至2021年2月3日，白云山制药厂委托深圳市华语传媒股份有限公司广州分公司在全国34个大中城市的部分小区电梯媒介空位发布404块处方药广告，广告费用22394元；委托上海定向广告传播有限公司广州分公司在全国37个大中小城市的部分小区电梯媒介空位发布499块处方药广告，广告费用29870元。

上述处方药广告发布前未经广告审查机关对广告内容进行审查和批准，其以“严正声明”的形式，对处方药品商标名称“伟哥”、商品名“金戈”和处方药通用商品名称“枸橼酸西地那非片”进行广告宣传。经统计，上述发布的全国大中小城市共计54个，广告费用共计52264元。

2021年6月日，广州市黄埔区市场监管局向白云山制药厂发出《行政处罚告知书》{穗黄市监告字〔2021〕号}，告知广州市黄埔区市场监管局拟对白云山制药厂作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容及白云山制药厂的权利。白云山制药厂在法定期限内未进行陈述和申辩。按照《中华人民共和国广告法》第四十六条“发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告，以及法律、行政法规规定进行审查的其他广告，应当在发布前由有关部门对广告内容进行审查；未经审查，不得发布”和第十五条第二款“前款规定以外的处方药，只能在国务院卫生行政部门和国务院药品监督管理部门共同指定的医学、药学专业刊物上作广告”的规定。

白云山制药厂作为涉案处方药生产企业，其以推销为目的药品宣传广告，应当在发布前由相关审查机关对广告内容进行审查，经批准后方得发布；且只能在国务院卫生行政部门和国务院药品监督管理部门共同指定的医学、药学专业刊物上作广告。综上，白云山制药厂作为涉案广告广告主，存在以下违法行为：

一是存在未经广告审查机关审查，发布药品广告的行为；

二是存在在非国务院卫生行政部门和国务院药品监督管理部门共同指定的医学、药学专业刊物上发布处方药广告的行为。白云山制药厂作为广告主未经广告审查机关审查，在非国务院卫生行政部门和国务院药品监督管理部门共同指定的医学、药学专业刊物上发布处方药广告的行为。

按照两个违法行为吸收关系，依据《中华人民共和国广告法》第五十七条第（二）项“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请……（二）违反本法第十五条规定发布处方药广告、药品类易制毒化学品广告、戒毒治疗的医疗器械和治疗方法广告的；”的规定进行处罚。同时依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款中的义务性条款的规定。

综合考虑白云山制药厂违法行为的社会危害程度、主观、客观因素和配合调查、问题整改情况。本案的最后量罚上，应侧重于处罚与教育相结合的原则，依法给予过罚相当的行政处罚，确保裁量的合法与合理。依据《行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项和第（四）项从轻或减轻处罚的条件，决定对白云山制药厂违反广告法的行为给予减轻的裁量处罚，具体处罚意见如下：

（一）责令白云山制药厂停止发布违法广告，并在相应范围内消除影响；

（二）罚款80000元。

纸媒上发布处方药广告，被罚款7万元

天眼查显示，白云山制药厂此前因两次广告违法行为被行政处罚，罚款金额共计77万元。

2017年6月27日，白云山制药厂因广告违法行为被广州市工商管理局罚款7万元。

罚单显示，白云山制药厂自行制作“金戈”枸橼酸西地那非片药片广告，于2016年12月1日与广东《药店周刊》杂志社有限公司签订合同，委托该公司在其编辑出版的《第一药店*财智》纸媒上发布该广告，广告费用为37500元。

2016年12月5日，《药店周刊》期刊所属的《第一药店*财智》上发布了四个版面的广告，包括“白云山伟哥——金戈”“找金戈，做真男人，真的很简单！”两个大标题及科普ED知识，介绍“金戈”产品药效、价格、服用方法等内容的广告，包括有“惊！ED患者达1.4亿”“恐！ED有四大危害”“喜！ED可以治疗，甚至治愈”“金戈与原研药等效”“采用美国FDA与欧盟标准评价”“价格亲民，造福更多ED患者”“金戈50毫克，推荐剂量更安全”“ED≠肾虚”“滥服补药=断送健康”“吃动物器官≠壮阳”“科学临床验证：金戈挺你”“走出误区，正确认识金戈”“金戈相伴，科学用药更性福”等多个板块的内容。

这四个版面的内容，与白云山制药厂在2016年1月18日被广东省食品药品监督管理局审批的药品广告内容不符合。上述行为违反了《中华人民共和国广告法》第十一条“广告内容涉及的事项需要取得行政许可的，应当与许可的内容相符合。”的规定，构成发布违法广告行为。

广州市工商行政管理局决定责令白云山制药厂停止发布该违法药品广告，并处罚款70000元。

网剧中植入处方药广告，被罚款70万元

2016年7月26日，白云山制药厂因广告违法行为被广州市工商管理局罚款70万元。

罚单显示，2015年11月，白云山制药厂与广州医药海马品牌整合传播有限公司签订广告代理合同，约定由广州医药海马品牌整合传播有限公司负责金戈的推广，有限期为2015年11月23日至2016年1月23日，合同金额176000元。

同月，广州医药海马品牌整合传播有限公司与乐视海韵文化传媒（北京）有限公司签订广告合作合同，由乐视海韵文化传媒（北京）有限公司在其公司自制的网络电视剧《太子妃升职记》中以植入广告的方式对“金戈”枸橼酸西地那非片进行宣传，合同金额176000元。

2015年12月13日，《太子妃升职记》上线播出。2016年1月20日，国家新闻出版广电总局以电话告知方式要求乐视海韵文化传媒（北京）有限公司对《太子妃升职记》下线整改。2016年1月27日，乐视海韵文化传媒（北京）有限公司对《太子妃升职记》整改后重新上线，整改后的《太子妃升职记》删除了所有金戈药品的植入广告。

广州市工商管理局认为，白云山制药厂为提高产品知名度和销量，在网络剧《太子妃升职记》中进行处方药广告宣传的行为违反了《中华人民共和国广告法》第十五条“麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品等特殊药品，药品类易制毒化学品，以及戒毒治疗的药品、医疗器械和治疗方法，不得作广告，构成违法发布处方药广告行为。

广州市工商管理局决定责令白云山制药厂停止发布广告，并处罚款700000元。

资料显示，广州白云山制药总厂成立于1973年，1992年11月经广州市人民政府批准，以广州白云山制药总厂为核心成立广州白云山制药股份有限公司，1993年11月作为广州市首批上市公司之一在深圳证券交易所挂牌上市。

财报显示，白云山2021年第一季度实现营业收入200.46亿元，同比增长18.02%；归属于本公司股东的净利润16.27亿元，同比增长37.47%。