盘州市盘北开发区BOPP环保功能项目建设问题多

我们接到贵州省盘州市一些微小企业主反映称，盘州市盘北开发区政府在没有办理土地征收手续的情况下，圈地建设工业园区，最后项目搁浅，拖欠农民工工资、土地补偿款和工程款。

贵州盘北经济开发区BOPP环保功能薄膜标准厂房建设项目，由贵州盘北经济开发区投资有限公司投资，贵州新恒天集团控股有限公司、贵州中岭建筑有限责任公司共同承建。

一项目清包负责人说，2019年2月20日，经人介绍与贵州新恒天快运物流有限公司签订盘北经济开发区塑膜产业园土石方工程，总量是100万立方米，工程价款不含税综合单价15/立方米包干。付款方法是每月按照实际工程量为准，资金按照开发区对该项目相应进度拨款比例进行支付。但我们没有看到任何项目的土地征收手续。到2019年年底，因新恒天拖欠不支付款项，我们多次讨要，新恒天老板说，开发区政府没有按照合同支付款项。

被占用土地的群众说，当时政府说要在我们村的土地上建设工业园区，没有办理任何手续就把土地圈起来使用，到现在没有给付土地补偿款。

2020年7月份该项目被拖欠工程款及农民工工资的几十家清包负责人就去盘北经济开发区询问，开发区办公室蒋主任接待说，这个工程是贵州新恒天快运物流有限公司与政府签订的合同，我们施工的工程量是前期已经支付过的工程量，等于是政府已经把钱提前给开发商啦，开发商没有正常支付，让找新恒天公司。后来新恒天老板和我们一起到开发区找政府，政府的刘副主任、施主任接待我们，他们承认政府还下欠新恒天4000多万，等政府审计后在通报。先让我们和新恒天公司办理个委托手续，到时结算后直接把款项拨付给我们，2020年8月份，我们按照政府要求办理有关手续后政府刘副主任又不承认，说拨付的钱只能给新恒天公司。没有办法，在2020年9月份我们农民工到盘州市劳动监察大队报案，监察大队推到政府，让我们找政府，就这样，幸幸苦苦的血汗钱在推脱下不了了之。

我们在开发区政府讨要农民工工资时，刘副主任等几个领导说，2018年6月份前，开发区政府拨付给新恒天公司7800多万元，2019年1月20日，新恒天公司又向政府借款5000万元，到现在新恒天公司没有归还政府的借款。

政府能把钱借给新恒天公司，怎么就不能保证我们这些农民工？我下面的十几个人，关系到十几个家庭、80多口人的生活，他们的生活就指望着这些钱。

农民工，明明是开发区的招商引资项目，却出现政府拖欠征收的土地款、工程款、农民工工资等。

另外多个清包人员说，他们的情况都大致一样，只是拖欠农民工工资金额不一样，因为都是一个老板，一个项目，出现这样的问题我们共同去寻求政府解决，但都没有结果。

记者随后来到盘州市盘北经济开发区，该区施主任接待我们称，这些反映人说的不完全属实，其中一部分欠款是工程款，政府实际和这些反映人没有直接合同关系，他们是与中标的开发商签订的合同。我们问中央在保证农民工工资时强调，开发企业首先要缴纳农民工工资保证金，此项目开发公司缴纳没有？司主任说，这个情况需要落实后才能回复，我们又问，该项目的征用土地手续等几个问题，司主任最后说，你们把需要了解的问题列出来给政府，由政府逐一落实后统一回复。

在项目所在的位置我们看到，项目所在地位于半坡处，后面的山体被开挖的面目全非，项目中心有因开挖山体的石头粉碎颗粒及沙堆积如小山，几辆大卡车在忙碌运输。我们随即向在场的工人了解，他们说这个项目就是占用他们村的农田，政府没有办理任何手续，也没有补偿钱，开挖山体是政府让挖的。去年5月份因开挖山体的碎石坍塌，砸死一个人，到现在都没有处理，后我们了解到，死亡人叫张贵良，盘州市鸡场坪镇新村人，50多岁，该安全事故隐瞒也没有逐级上报。

2021年1月10日，我们收到反映人提供的一份开发区通知：贵州盘北经济开发区BOPP环保功能薄膜标准厂房建设项目，由贵州盘北经济开发区投资有限公司投资，贵州新恒天集团控股有限公司、贵州中岭建筑有限责任公司共同承建。项目于2018年4月开工建设，因施工单位原因，导致部分农民工工资未支付到位。为有效化解矛盾纠纷，妥善处理农民工工资事宜，请本项目农民工朋友带上印证资料和身份证件于2021年1月27日至2021年2月2日到盘北开发区展厅现场进行登记申报、复核，逾期不申报、不复核的，将不再受理。请全体农民工朋友如实申报农民工工资情况，对利用机械台班费用、工程管理费用及其他方式来套取农民工工资的情况，一经核查发现，将按相关规定追究法律责任。

直到2021年2月7日，反映人电话联系我们说，政府言而无信，只解决一定比例的农民工工资和工程款。其它社会矛盾问题都没有处理。

之后的2021年4–6月，我们多次到实地了解详细情况。并催促政府尽快提供建设项目的有关手续，直到现在开发区仍未提供。

随着城市化的推进，越来越多的农民工涌向城市参与建设，他们在经济发展和城市建设中扮演着极其重要的角色。然后由于体制及农民工自身薄弱的维权意识，导致为数众多的农民工自身权益不能得到有效维护经济开发区征用土地需要严格按照国家政策进行，在手续全部完善的情况下进行土地征收赔偿政策：主要涉及

一、土地补偿费。土地征收的土地补偿费是如何计算的呢?土地补偿费一般为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。

二、土地征收的安置补助费。按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

三、青苗补偿标准。对刚刚播种的农作物，按季产值的三分之一补偿工本费。对于成长期的农作物，最高按一季度产值补偿。对于粮食、油料和蔬菜青苗，能得到收获的，不予补偿。对于多年生的经济林木，要尽量移植，由用地单位付给移植费;如不能移植必须砍伐的，由用地单位按实际价值补偿。对于成材树木，由树木所有者自行砍伐，不予补偿。

针对事件进展，我们将持续给予关注。

（施牧）