◎ 文 法治日报 《法人》全媒体记者 曹萌
▲现代化牦牛挤奶 资料图片
这里没有高耸的楼宇和拥堵的车流，也没有漫天的沙尘和污染的食品，看到它，你会沉浸在湛蓝的苍穹下，驰骋在碧绿的草原上，这里便是远离都市聒噪与纷争的西南小城——红原。
提起雪域高原上的四川阿坝藏族羌族自治州红原县，它因“红军长征走过的大草原”而得名。2021年，恰逢中国共产党成立100周年，红原县也刚好走过60个年头。如今，这片红色草原处处展现出从落后到进步、从封闭到开放、从萧条到繁荣、从贫穷到富裕不断发展变迁的画面。
脱掉贫困的帽子
红原县地处青藏高原东南缘，全县面积8400平方公里，平均海拔3600米以上，年均气温1.4℃，极端气温零下36℃，是阿坝州海拔最高、气候最恶劣、条件最艰苦的高寒纯牧区县。
身处苦寒之地的红原，曾是国家级深度贫困县，靠天吃饭的畜牧业是这里绝大多数藏民的经济来源。“过去的日子很难，牧民基本以养牦牛过活，但常常会遭到各种自然灾害的影响，导致牦牛大量死亡。”5月15日，接受《法人》记者采访的红原县县长嘉央罗萨说道。
为解除牧民多年来因灾致贫的困扰，在国务院将牦牛列为中央财政补贴险种的政策下，2013年红原县政府决定与中航安盟保险公司合作推进牦牛保险工作，启动了当地畜牧业风险保障体系建设最重要的一环。
然而，当时的红原牧民让保险这项金融服务吃了“闭门羹”。中航安盟红原业务负责人旦正才旺介绍，很多牧民不理解牦牛保险，导致最初几年牦牛保险开展得不顺畅，公司年均亏损在3000万元以上。
但这没有让政府与企业退缩，他们继续多措并举，通过法制政策宣讲团、高僧大德宣讲团、马背宣讲团等进行政策宣传，向牧民发放藏汉双语宣传材料，开展协办员业务培训，培养牧民的保险意识。
经过深入宣传，广大牧民对牦牛保险的态度发生了根本性转变，从观望到接受，从怀疑到相信，最后形成了主动投保的局面。截至2020年12月，红原县累计参保牧民为29337户（次），承保牦牛达332.7027万头，累计出险赔付金额达2.7亿元。
不仅如此，为提高牧民抗风险能力，红原县还创新开展了牦牛价格指数保险和冬春草场火灾保险。当经济来源有了保障，牧民的收入也在逐年增加，他们脸上的笑容也多了起来。
此外，在党和国家的一系列惠民政策支持下，以及“吉祥三保”等扶贫模式的推广下，2019年4月红原县成功退出国家级深度贫困县序列，1334户5307人全部脱贫。如今的红原已是四川省唯一现代草原畜牧业试点示范县，更是阿坝州唯一乡村振兴试点示范县。
教育理念的转变
走进红原县瓦切镇小学，一阵阵歌声由远及近，教室里，孩子正在齐声合唱《歌唱祖国》。
“瓦切镇小学是1959年建校，从当初的帐篷小学发展至今，目前有20个班级、789名学生。”校长索热向记者介绍，当地孩子正式入学年龄一般是7岁，而很多牧民想把自家6岁的小孩送到学校学习，可现在教室非常紧张，条件不太允许。
对比20年前的红原县，孩子入学是另一番景象。“那时牧民家庭送孩子上学的积极性非常低。”县长嘉央罗萨感慨地说，过去政府去牧场上动员，牧民往往会把孩子藏在箱子里，谎称没有孩子。而如今孩子上学成为牧民家庭的核心问题，他们希望下一代能够过上更幸福的生活。
透过一句句嘹亮的歌声，记者听出孩子们唱的是汉语歌。嘉央罗萨表示，目前国家对民族文字非常重视，双语改革后，学校既教藏语，也教汉语，这种模式更适合民族地区的教育发展，教育质量也在慢慢向内地靠近。
近年来，红原县坚定不移推进国家通用语言文字工作，持续落实各项教育惠民政策，巩固提升“控辍保学”和义务教育优质均衡成果。2020年共计投资9016万元，落实“一免一补”“三免两补”“两免一助”政策，实施麦洼乡小学教学综合楼、色地镇幼儿园扩建、刷经寺镇小学学生宿舍及食堂等建设项目，不断改善教育发展基础条件。
加速乡村振兴
跨过风雨兼程的60年，红原甩掉了贫困的帽子，正朝着乡村振兴加速进军。
▲得天独厚的高原生态资源 崔晓林／摄
对比1960年与2020年，红原地区生产总值从837万元到现在的18亿余元；财政收入从160万元到5311万元；全社会消费品零售总额从489万元到4.5亿元；农村居民人均可支配收入从120元到15919元。
从这些经济数据变化中，不难发现红原的发展格外惊人。而在城乡建设上，红原早已焕然一新，不再是当初那个无路、无电、无网的红原。
在交通路网建设上，国道213、248、347线和省道217、301线贯穿红原全境，红原机场建成通航，成兰铁路、久马高速加快建设，川青高速、川甘高速启动规划，红原已成为陆空一体、四通八达的交通枢纽。
在通电工程建设上，2014年1月，红原县内最后一个无电村——查尔玛乡查龙村结束无电历史。如今安曲220千伏变电站加快建设，550千伏变电站正在规划，光伏产业并网发电，红原电力正在从输入型向输出型转变。
在通信网络建设上，4G网络覆盖红原县城乡，光纤网络村村通，电子商务蓬勃兴起，2019年全县电商业务总交易量突破5亿元，越来越多的农牧开始享受现代文明生活。
六十年峥嵘岁月，六十年春华秋实。红原沿着漫漫长征路奋勇向前。这里的产业、基础设施经历了从无到有，从有到完善，红原这颗高原明珠正以“扬长征精神、铸红原辉煌”的精神走在实现乡村振兴的路上。
本文刊载于《法人》2021年6月刊封面故事栏目
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