开发建设28年来，最近的一个月，可能是盐田港最难熬的日子。
5月21日以来，盐田港接连在国际货轮登轮作业人员中发现感染者，这座全球最繁忙的深水良港，一度出现塞港、运转低效的状况，受此影响，承担分流的周边港口也发生持续拥堵（详见第一财经6月12日、14日报道）。
盐田港突发疫情带来警醒，第一财经获悉，相关部门近日出台针对登轮人员、港口作业人员等群体的管理规定，这将促成包括盐田港在内的港口码头管理方式发生较大变化。
与此同时，华南港口的格局也可能因此发生变化。多家船务公司告诉第一财经，未来他们华南的业务会考虑将航线调派均衡分布在多个港口。
第一财经记者获得的一船公司记录盐田港作业情况的邮件显示，截至6月21日上午，盐田港西部港区泊位仍未开放，码头外海待泊船只达13艘，七成码头工人已回到岗位，当天盐田港有九个泊位开工，总工作杆数达35。
惯例与压力
盐田港始建于上世纪80年代，早期得到了港商李嘉诚的助力。1993年，香港和记港口与深圳市政府及盐田港集团签约，成立了盐田国际集装箱码头有限公司（下称：盐田国际）。目前，盐田国际由和记黄埔盐田港口投资有限公司持股71%，A股上市公司盐田港（000088.SZ）持股29%。
即使是面对2020年突如其来的疫情冲击，盐田国际仍保持高速平稳运转，还创造了多项吞吐量及装卸、靠泊纪录。2021年2月，盐田国际刚实现累计集装箱吞吐量突破2亿标箱，系全球用时最短实现这一箱量的单一码头。
但从5月21日开始，盐田港接连发现几例作业人员被感染。
6月7日下午，深圳市疫情防控新闻发布会称，“5.21”疫情全市累计排查出1例确诊病例（普通型）和15例无症状感染者，16例阳性个案均在盐田港国际货轮传播链上。
连日来，据第一财经记者调查发现，此次盐田港感染的部分码头工人系这家港口的合作方员工，他们大多居住在港区外的城中村，
比如这次感染的33岁史某，系深圳市某外轮理货公司员工，作业场所为盐田港区。与此前深圳官方发布的其中4例无症状感染者曾参与过同一艘国际货轮作业。
“史某所在的理货公司相当于是盐田港合作方，系码头作业的第三方机构，主要职责是清点靠岸船舶上的货物。”一位熟悉港口码头作业的人士告诉第一财经记者。
业内信息表明，港口的登轮作业人员往往来自不同的合作方，这在行业内是通行惯例。但这种模式给统一管理带来困难，在平常时候不会感觉有什么问题，一旦出现疫情这类特殊情况，潜在风险就可能表露出来。
盐田国际控股方所属的和记港口信托公司（HPH Trust，新加坡上市）2020年年报也披露，公司的业务依赖于大量外包劳动力，包括一线工人，如设备操作员、装卸工人、卡车司机、维修和保安人员。2020年，这家公司拥有3400余名员工，另外还有大约2700名外部的承包商工人。
“港口码头将一些码头业务外包这是普遍现象，全国沿海的大部分港口都是这类操作。”上述熟悉港口码头作业的人士指。
不过，此前港口方并未对这类人进行统一的封闭管理，因为在此次疫情发生之前，也并未有明确的规定要求必须这么做。
“（盐田港）之前并未给码头作业人员提供宿舍休息区，他们下班后，需要回到港外的城中村、小区等居住地。”华南一家港口内部人士对第一财经记者表示，“盐田港暴露的疫情，凸显出对码头的高风险人员封闭管理的重要性。”
管理之变
一位参与盐田港疫情处置的知情人士告诉第一财经记者，发现疫情后，广东省相关领导到达现场对港区防疫作出指示，并对作业人员的管控等方面提出了要求。
广东迅速发文要求对港口疫情防控全流程闭环管理，并将登轮开展引航作业、办理货运手续、参与装卸货作业等所有需与国际船员近距离接触、暴露于船舶环境，或需进入集装箱内部的人员列为“高风险人群”。
第一财经记者获得的一份广东省交通运输厅发布的《广东省站场港口疫情防控工作专班关于开展国际（含港澳）航行船舶登轮和港口码头作业人员疫情防控专项整治的通知》（粤交港函（2021）296号）显示，决定自2021年5月26日至7月15日，开展为期一个半月的专项整治，绝不放松、绝不手软，进一步加强国际（含港澳，下同）航行船舶登轮和港口码头作业人员疫情防控工作，查漏补缺，从根本上排查化解港口疫情风险隐患，杜绝国际航行船舶登轮和港口码头作业人员感染疫情。
上述文件指出，要摸清港口码头作业人员底数，对所有进入国际港口码头的人员进行登记造册，按照风险登记实施分类名单管理，并按高、中、较低风险人群进行划分。
“对港口码头作业人员实施高、中、较低风险人群分类管理，高风险人群要落实专人专岗，并建立一人一档，并落实轮岗工作制，在岗期间严禁兼职其他工作，为高风险人群要安排统一固定宿舍单独居住，闭环管理。”上述文件称，上班期间避免与他人近距离接触，离岗后14天内避免参加聚集性活动，避免乘坐公共交通工具。
第一财经记者了解到，之后盐田港内修建了供码头作业人员居住的集装箱板房，项目建成后将容纳上千人入住。
“从5月底至今，盐田港码头作业工人就住在港区内不得外出，强制每天检疫。”一家船公司华南负责人告诉第一财经记者。
深圳市还新出台《深圳港国际航行船舶特殊作业人员全程闭环管理工作指引》，严格要求登轮作业人员佩戴口罩和医用手套、面屏等防护用品，严禁登轮作业人员进入船舶生活区，避免与船员接触，确保作业人员与船员有效隔离。
另外，深圳市还全面落实港口疫情防控全流程闭环管理。据深圳市交通运输局消息指，严格落实登轮作业人员“集中住宿”“两点一线”，目前，深圳各港区均通过港区内建设临时板房、集中居住、专车接送等方式实现点对点，集中封闭管理，“同时，深圳港全港区进出港的拖车司机必须登记人员信息、扫码检测和出示健康码，进入港区后不得下车。”
广东省内的其他港口也迅速行动。如广州港集团微信公众号显示，5月下旬，广州港新沙公司收到广东省关于港口作业闭环管理的要求，“按照作业人员分类，新沙公司一线人员队伍超过300人，要在兼顾生产的情况下实施闭环管理。”之后，“具备容纳300人居住的一线人员生活区拔地而起，所有设施和物资火速到位。”广州港新沙公司称。
船东考虑多港口规划
盐田港的突发疫情，让许多船务公司“乱作一团”，一些公司代表向第一财经记者表示，经此一“疫”，今后业务的航线调派会有更多考虑，“独守一港”的思路会要调整。这也许意味着华南港区的格局会出现某种程度上的变化。
作为全球大型航运公司的驻华南负责人，Peter Liu（化名）及其在深圳的同事最近每天都在关注盐田港等华南港口作业情况，并向境外公司总部汇报。
“盐田港疫情发生之后，许多码头工人需要进行隔离，因此集装箱作业受到影响，生产效能难以发挥出来。”Peter Liu告诉第一财经记者。
过去长期以来，盐田港的优势一直是欧美航线。在盐田港的96条航线中，美洲、欧洲航线占了53条。“目前我们走美国的航线太过于依赖盐田港，此次疫情则暴露出供应链脆弱的一面。”Peter Liu说，这次疫情让船东感受到，从长远来讲，未来确实要去做一些航线均衡化的规划。这次盐田港发现疫情之后，Peter Liu所在公司有超过2万吨的船舶由盐田选择停靠了南沙港。
同样，Jackwang所在的某航运联盟船东公司的船舶也选择了跳港。过去，该公司的船舶美欧线都是通过盐田港出行，此次该港因疫情拥堵，他们则进行分散停泊，美洲线通过蛇口港运输，西北欧线则挂靠南沙港，“最近在南沙港的支持下，业务操作得很顺利，集装箱还获得补缺。”
PeterLiu和Jackwang均对第一财经记者表示，过去他们各自公司的航线停靠南沙港的比例较低。
“过去全球的航线联盟在南沙港布局航线的比例偏低，这次受到盐田港疫情的冲击，许多船公司在欧美线方面，加大了在南沙的挂靠。”Peter Liu表示，未来在航线百分比的配置方面要去作进一步的调整和优化。
“我们过去并没有船舶侧重停靠南沙，未来尽量能够均衡式发展。”Jackwang说。
“南沙港一方面有泊位优势，另一方面还有制造业基地货源市场。”Jack wang说。“这里毗邻东莞、中山等制造业基地，且港区所在的龙穴岛地域宽广，更适合集装箱运输。”Peter Liu表示。
然而，第一财经记者采访获悉，航线的调整和优化，并非如想象的这般简单。首先是港口的泊位资源和装卸以及集装箱提还柜的效率等；其次，目前的长航线均是联盟模式运作，一旦更换停靠港口，内部会有谈判协调的机制，假如有一家不同意，还需要做协调工作。
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