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寸土必争:长期悬而未决的浙闽七星列岛归属之争!

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众所周知,浙江和福建这两个相邻的省份,不管是地理环境,还是风土人情都有相似之处,因此自古以来就有“闽浙一家亲”的说法。然而兄弟间再亲,也有阋墙的时候。这不,自上世纪五十年代起,浙江与福建就因为一个小小列岛的归属问题,已经争夺了60年有余。


处于风暴中心的七星列岛

这个处于风暴中心的列岛,位于北纬27°到北纬27°10′之间的东海之上,由星仔、裂岩、长屿、竖闸、竹篱屿5个岛屿和横礁、南礁等7个礁石组成,总面积0.15平方公里,竖闸海拔64米,为列岛中的最高点。

这个列岛洒落在方圆88平方公里的海域范围内,因形似北斗七星,故浙江方面称其为七星列岛,将它隶属于苍南县。福建方面,因福鼎市近海本身有一个七星列岛,为防止重名,因主岛星仔岛将它命名为星仔列岛。


七星列岛位于苍南县霞关镇东偏南约40公里处,福鼎市沙埕镇东偏南约44公里处,西南距台山列岛约12公里,所在海域跨浙南、闽东渔场。周边海域贝壳、鱼类资源丰富,极具经济价值。历史上浙江福建的渔民都出入于此,在作业区域上互相交叉,加上该又属于无人岛,难以按人口来确立属地,使得岛屿归属争议成了公说公有理婆说婆有理,谁都说服不了谁,一直僵持不下的局面。


上图为浙江省苍南县政区图上的附图,从图中可以看出,苍南县相当明确地将七星列岛划入自己名下。


上图为福建省为福鼎市七星列岛、台山列岛和星仔列岛(七星列岛)专门制作的特殊区域说明图,目的就是强调星仔列岛属于己方。

台山列岛“南嫁”

然而在上世纪五十年代以前,浙江与福建之间并不存在海上争议区。中国古代限于技术水平,无法在海上划出精细的分界线,但也是存在海界的,一般会以海上的岛屿作为划定海界的重要参照物,特别是岛屿众多的东南沿海。浙闽之间的海上分界线,大致以现下苍南县的南关岛福鼎市的台山列岛一线洋面为界。需要强调的是台山列岛在上世纪五十年代以前,属于浙江平阳县(苍南本为平阳的一部分,直到1981年6月才划出设县)管辖,所以历史上的浙闽分界线在南关岛—台山列岛一线以南,连台山列岛都属于浙江,七星列岛自然属于浙江。

台山列岛位于北纬27°,东经120°附近,由西台、东台、南船屿、南屿等15个岛屿及22个礁石组成,总面积3.57平方公里,主岛西台岛面积1.2平方公里,是福建省最东的有人居住岛屿。


台山列岛的战略位置十分重要。明朝嘉靖年间,横行东南的倭寇占领台山列岛,以此为基地四处劫掠,后为戚继光所部全歼。万历二十八年(1600),明政府在台山设游,驻扎有官兵623名,以防备海上的巨寇。

新中国成立后,包括台山列岛在内的浙闽沿海很多岛屿,依然被蒋介石政权所掌握。鉴于台山列岛的特殊地理位置,在蒋介石政权盘踞台山列岛期间,将其作为飞机导航地标使用。

1955年2月,受一江山岛战役影响,国民党军队全部撤离大陈岛,解放军先遣部队随即进占台山列岛。2月18日清晨,第二批部队在海军温州大队护送下前往台山列岛,途中遭遇国民党海、空军伏击,解放军展开反击,史称“台山海战”。这一战是浙江省境内对蒋介石政权的最后一战,具有特殊意义。

当年8月4日,将原属浙江省平阳县的台山列岛划归福建省,隶属福鼎县。1960年4月21日,国务院发文表示“同意前由浙江省划归浙江省的台山列岛由福鼎县管辖”,算是对此前的决定加以确认,台山列岛正式脱离浙江,“南嫁”福建。此举的目的,估计是为了建立统一的对台军事防卫需要。

争夺进行时

正是台山列岛的“南嫁”,引发了浙闽两省的七星列岛之争。争论的焦点在于对七星列岛地位的认定:浙江认为七星列岛是一个独立的岛群系统,国务院只是将台山列岛划给了福建,因此位于台山列岛北侧的七星列岛依然属于浙江,归苍南县管辖;福建认为星仔列岛是台山列岛的有机组成部分,而非独立岛群,自然随台山列岛一同划归福建了。对此双方各执一词,谁也不肯妥协。于是乎,双方展开了一系列令人叹为观止的斗争!


60年代初,浙江方面曾在岛上树立“主权碑”,不久就被福建渔民砸毁。

1974年,浙江省苍南县在七星列岛上搭草寮居住,在其周围开辟渔场进行冬汛作业。

1985年10月30日,浙江省苍南县人民政府县长刘晓骅一行,乘渔政714轮前往七星列岛立石碑“宣示主权”。后因某种不可描述的原因,石碑不复存在。

2002年,浙江省苍南县政府在七星岛重立新碑。因某种不可描述的原因,石碑再次不翼而飞。

2004年,第十届全国人民代表大会第二次会议上,福建代表团钟梅允等7名代表,报送了关于尽快确认福建省福鼎市星仔列岛管辖权的建议。

2013年5月29日,浙江省苍南人大常委会主任苏庆明,率人大代表等40多人前往七星列岛,再次立碑宣示管辖权。石碑又双叒叕一次因某种不可描述的原因不翼而飞,至今下落不明。

2016年10月26日,温州市政协副主席、苍南县委书记黄寿龙,率公法检、海洋渔业等部门负责人前往七星岛视察,在该岛的最高处立下刻有“七星岛”字样的石碑,以宣誓对该岛管辖权。

2013年11月,浙江省在七星列岛设立省级海洋特别保护区。福建方面也不甘示弱,于2017年,设立省级的台山列岛-星仔列岛海洋保护区。


目前,浙闽海域界线被国家海洋局列为难度最大的三条界线之一,存在较大争议,至今没有划清海域界线。

写在最后

七星列岛不管是归属于浙江,还是归属于福建,都是中国的固有领土,属于内部问题。若能本着“搁置争议,共同开发”的态度来化解此事,令两省人民能获益,未尝不是一件好事。江浙之间“南太湖之争”的解决方案,就是一个很好的先例。

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