实现全域旅游高质量发展，专家建议芮城县怎么做？

位于黄河拐弯处芮城，从之前的“靠山吃山，靠水吃水”的生存与发展哲学，转向以“绿水青山就是金山银山”的现代治理理念，芮城携带着深厚历史文化基因转向了全域旅游发展的新阶段。近日，芮城举办了以“发展全域旅游，建设黄河名城”为主题的芮城县全域旅游专家智库成立仪式暨创新发展论坛。

据悉，这是为推动芮城县创建国家级全域旅游示范区，促进文化和旅游产业创新融合发展，打造黄河流域重要地标性、节点性旅游名城而开展“引智工程”的重要举措。论坛上，中国科学院地理与资源研究所研究员刘家明、山西大学历史文化学院旅游系教授刘改芳、中国社科院旅游研究中心特约研究员高舜礼、中国人民大学休闲经济研究中心主任王琪延分别从不同高度、不同角度、不同维度，对芮城全域旅游的高质量发展和黄河文化旅游带的开发与建设进行把脉问诊，也为芮城文旅的下一步发展进一步指明方向、理清思路、明确路径。

其中，刘家明从近年来全域旅游发展中取得的成绩和面临的问题做出分析，并例举出江浙的案例，给芮城带来一些新的思考。他表示，全域旅游创建取得的最显著成绩，就是党政重视，以及党政在人财物上的投入、在机制体制方面的创新和改变。例如，各地领导开始重视文旅的建设与发展，成立文旅集团，整理出碎片化资源，开发具有目的地形象和标识的产品。其次，在“+旅游”上出了很多先进的经验，包含“农业+旅游”“工业+旅游”，甚至“道路+旅游+风景”。例如，江苏溧阳以“一号公路”为核心形成产业品牌，也把一条公路变成了文化之路、生态之路、旅游之路，而这些产品突破了原来景区的一种发展方式。浙江省的百千万工程，在全域旅游的背景下，1000个城市、100个小镇、10000个乡村都在进行体制化，让每个县打造“十大碗”，在餐饮上面进行突破。

此外，刘家明也提出在全域旅游示范区的创建上可能存在的问题，他表示，全域旅游示范区的落定要抓“一路一带、一心一店、一城一村”六要素，即“一路一带”主要看景观工作和环绕景区的主体乡村旅游产业带，以及看旅游集散中心的旅游服务体系健全不健全。“芮城处在一个非常独立的位置，原来三省交界的地方，以前的交通影响旅游的发展，但现在，尤其是西侯度、九龙庙等的设计很有调性，现在要接触有更好经济效益的内容，拒绝内核空心化。”刘家明从芮城的发展现状做出针对性的分析。

至于黄河文化旅游的建设和推动，刘家明认为，芮城的黄河文化资源非常丰富，但文物资源并没有有效转化为旅游资源，没有转化为对游客充满吸引力的产品，没有转化为让游客能真正体验和感受的旅游空间。

刘改芳表示，省十一次党代会以来，山西从底层设计和高位谋划上就做了全域的很多部署，表现在空间破局、产业破圈和营销破题三个方面。“原来山西省的旅游发展主要在汾河流域，以交通便利拓展整个格局，很多区域没有被开发和利用，所以省委省政府提出长城、黄河、太行架构的空间破局思路。其次，山西省从旅游和产业的融合上也做出了一定的布局。此外，山西的营销口号已经从‘华夏古文明，山西好风光’，到‘尽善尽美’，再到近几年我们重新策划和推广的‘游山西就是读历史’，而每一次的改变都有其不同的立意。”刘改芳进一步做了详细介绍。

山西省在全域旅游发展中存在的主要障碍，刘改芳以个人对山西的了解予以分析，其中包括人才问题、资金问题，以及文物活化中缺少的阐述者。关于资金，刘改芳表示，旅游研究院和国家文物局的“中国文物保护基金”，下面专门成立了一个“旅境专项基金”，可用作山西的文物保护。人才问题相对来说较为严重和棘手，刘改芳分析，在地方上，大量的景区在黄河、太行、长城等偏远地方，以至于最主要的人才支撑力量便成为当地村民，他们服务意识弱、缺乏基本的文本写作和计算机使用能力，也在今年开始尝试标准化和流程化的体系建设。此外，大量的文物内容、意义谁来做阐释？刘改芳说，站在省政府部门的角度，这些阐释应该交给企业，但其实生产应该在高校及科研机构，使用应该在企业，市场最终作为接收方。

作为生态环境独特、文化资源丰富的城市，芮城应该如何融入太行、黄河、长城三大板块的打造与战略发展中，高舜礼表示，芮城的黄河段与其有相当的重合，并且跟其他段落的黄河相比，芮城的黄河段有着转弯东流和文物古迹非常丰厚的特色。至于芮城如何利用这一优势来推动黄河旅游高质量的发展，高舜礼提出目前竞争上存在的一些不利因素，例如，目前，黄河源贵德、宁夏中卫，山东的黄河湿地、入海口等黄河沿线很多地方已经有了非常成型、有影响力的产品。芮城的黄河段从官方来讲并不是多么独特，为黄河旅游的开发带来一些客观上的难度。以及芮城旅游产业发展的基础比较薄弱、综合竞争力不突出，开发好的黄河旅游产品也存在一定的难度。

为此，高舜礼下提出一些建议，推动黄河旅游的开发。一定要避免黄河沿线，尤其是近距离雷同项目的开发；一定要谨慎开发建设一般性的公园、游乐项目，博物馆、遗址公园等；一定要强化策划和论证，突出特色化、专业化，要强调市场化。

王琪延认为，芮城创建全域旅游示范区非常有必要，它将来可以作为文旅部向全国推进的旅游后发地区，发展全域旅游的标杆。目前，芮城最大的优势是党委政府领导高度重视，并形成了创建全域旅游的一套工作机制，但旅游产业基础太过薄弱，所以创建成功将是旅游后发地区创建全域旅游的典范。王琪延提出四点建议，打造强辨识度的IP、强调轻开发、巧开发、软开发、精开发的开发方式；双人驱动，用技术的方式呈现文化；保证项目、产品和服务的品质化。

（图片来源于芮城县文化和旅游局）

责编：吴敏