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国家发展改革委等部门近日联合印发《完善政府猪肉储备调节机制，做好猪肉市场保供稳价工作预案》（以下简称预案），以更好发挥政府猪肉储备调节作用，有效缓解生猪和猪肉市场价格周期性波动，促进产业持续健康发展。
近一段时间，猪肉价格出现大幅下挫。数据显示，截至6月5日，全国猪价已经跌至17元/公斤附近，而年初最高时接近37元/公斤。出现这样的情况，与之前没有完备的“猪肉储备调节机制”有关。
受非洲猪瘟疫情等因素影响，2019年全国许多地方生猪市场供应出现了较大缺口。为了解决猪肉供应紧张的问题，国家和地方政府给予了养猪业很多的优惠政策，在很短的时间内就解决了猪肉供应紧张的问题，平抑了猪价。但与此同时，一些地方也无序扩张，盲目扩大了养殖场的规模，从而出现了产能过剩、肉价大幅下降等问题。
肉价高了，增加老百姓的负担，使菜篮子变得十分沉重，但肉价太低，则会肉贱伤农。要防止肉价大起大落的情况出现，有关部门必须在生猪养殖的生产组织、引导和市场预判等方面做到位，出台完备的调节机制。
国家发改委等部门近日联合印发的预案，围绕促进监测预警、储备调节、政策协同等方面，作了一系列工作安排。此次的预案预警指标更加丰富，除选取猪粮比价之外，还首次将“能繁母猪存栏量变化率”“36个大中城市精瘦肉平均零售价格”纳入预警指标体系，可以通过能繁母猪的变化对未来8-10个月以后的生猪产能变化做一个预警；能够既从生产的角度又从消费的角度，对于整个猪肉价格的变化和生猪生产的变化进行关注，从而控制养殖总体规模，防止盲目养殖冲击猪肉市场价格。
预案还依据政府猪肉储备的不同功能定位，分设了常规储备和临时储备。临时储备主要是在生猪价格过度下跌、产能大幅下降时进行收储，以稳定生产预期和市场价格。预案区分生猪价格过度下跌和过度上涨两种情形，设立了三级预警区间。预案将充分发挥政府猪肉储备调节作用，对生猪及猪肉价格坚持“调高”与“调低”并重，以供应稳保障价格稳，以价格稳促供应稳。
由于客观条件的限制，我国的生猪养殖经营者虽然对如何养猪比较精通，但缺乏对全国生猪市场的研判。预案加强政府猪肉储备调节工作，提升生猪和猪肉市场调控能力，合理引导市场主体积极应对市场风险和自然风险，保障生猪生产相对稳定、猪肉市场有效供给。预案将本轮政府猪肉储备调节中的经验做法机制化、制度化，力求为猪肉市场平稳运行提供有力支撑。
当然，在出台预案的同时，也要对恶意囤积居奇猪肉的行为进行打击，降低猪肉流通成本，杜绝运输、批发等环节的垄断，只有多方发力，才能使猪肉价格更趋平稳。（胡建兵）
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