“垃分”周年且看“常熟经验”

做优分类体系，推进长效管理，人防技防双重保障——

“垃分”周年且看“常熟经验”

□苏报驻常熟记者　陈洁

垃圾分类既是民生“关键小事”，也是绿色发展大事。《苏州市生活垃圾分类管理条例》实施一年来，常熟全域化、大力气、动真格推进垃圾分类，全力推进“源头全覆盖、收运四不同、终端处得了”的生活垃圾分类全程闭环管理，目前基本建成城乡生活垃圾分类体系。2020年，常熟被住建部评为农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。

做优做强全程分类体系

一年以来，常熟逐一破解源头投放难、混收混运、终端处置不足等难题，全力全速推动分类工作向纵深推进，基本实现城乡垃圾分类全覆盖。

分类投放是推行垃圾分类的第一步，也是关键一步。针对居民小区，常熟实行定时定点定人督导模式，新建小区将分类设施建设纳入前期规划审批，已运行小区通过达标验收、月度评价建立准入退出机制，启动星级评定，实行设施提档、严格管理。目前，常熟649个小区全面实施“三定一督”模式。

在农村，常熟也走出了自己的特色。215个行政村全部开展垃圾分类，在高标建设“一户两桶”的基础上，因地制宜定时定点投放，城中村首创“集中投放点固定+移动”模式，并以创建示范村、达标村为抓手，巩固提升分类成效。

“不同人员、不同车辆、不同要求、不同去向”，这是常熟推行的“分类收运四不同”原则。为此，常熟先后配置了2000多辆分类收集车，严格落实拒收拒运，同时全面推行小区2小时快速清运、餐饮单位和企业厨余垃圾单独收运、服装纺织类一般工业固废专收专运、主次干道上门分类收集，不断提升分类收运的准确率。

完善的终端处置是垃圾分类的坚实保障。目前，常熟其他垃圾全量焚烧有富余，总处理能力达3330吨/日，满足中远期处置需求；厨余垃圾“就地+就近+集中”处置，总处理能力达542吨/日，满足全市处置需求；可回收物实行线上预约回收、线下积分返现，同步加快构建再生资源回收体系，形成了回收“一张网”；有害垃圾实行常熟市级统一委托处置；建筑装修垃圾40万吨/年的处理设施正在试运行，原三条生产线“破碎筛分+综合利用”处理工艺省内领先，资源利用率达75%。

稳扎稳打推进分类长效

在配强硬件的同时，常熟重点探索管理新路径，创新工作经验，以科学管理提升分类成效。

垃圾分类实行之初，常熟建立了高位统筹机制，实行常熟市委、市政府主要领导双组长制，成立了垃圾分类工作专班，实体化运作打破部门壁垒。在常熟市纪委监委专项督查的同时，建立了“365”督导体系，靶向指导提升整改实效，不断分析问题寻求突破。常熟还建立了一网统管系统，全市52处垃圾处置终端和部分“三定一督”小区均接入苏州信息系统，实行计量管理，挤干数据“水分”，并通过生活垃圾处置全过程监管和大数据分析系统，为科学决策提供依据。

与此同时，常熟以接地气、贴近生活为导向，不断丰富宣传方式和载体，实现市民群众对垃圾分类从知晓到认可、从认可到参与。通过开设专栏、电台整点报时、媒体直播等形式，常熟开展全方位宣传，做到电视有影、电台有声、报刊有文。

常熟还在焚烧厂建设大型教育基地，各板块建设科普场馆，命名了14处校外教育实践基地，以蜂巢计划为抓手，700余名讲师成立17支“小蜜蜂”宣讲队伍，精心组织市、镇、村三级大宣讲，并以结对共建的形式组织学生在“三定一督”投放点开展社会实践，通过小小宣讲员、小小督导员、小小宣传员带动一个家庭，影响一个社区。

5月29日，常熟垃圾分类网上VR宣教馆发布，立体呈现常熟垃圾分类科普场馆，给市民群众带来沉浸式体验，常熟垃圾分类宣教阵地正不断扩大。

“真刀真枪”遏制违法行为

常熟紧扣《苏州市生活垃圾分类管理条例》，通过人防、技防，累计实施处罚2万余起，为垃圾分类保驾护航。

常熟创新推出“联动执法”实招，紧盯投放、收运两个环节和沿街店主、居民、物业、收运单位等重点对象，主题式、不间断启动专项执法行动。针对小区，常熟开展投放时段现场执法、非投放时段巡查执法，通过查找快递外卖单等线索实现精准追踪。同时，常熟配套城环联动管理，在环卫工人进行保洁的基础上，做好对乱扔垃圾等乱象的取证工作并及时移交执法部门，为执法提供线索依据。

证据固定难、责任主体确定难是垃圾分类执法遇到的最大问题。为此，常熟亮出“识别固证”新招，依托小区视频监控，24小时采集违法行为，在人工辨认的基础上试点引入AI 智能摄像头，通过自动人脸识别、信息比对锁定当事人。后期，常熟还将扩大应用范围，打造集抓拍、提示、宣传、曝光于一体的多功能垃圾投放点，以智能化手段助力执法管理效能提升。对居民乱扔垃圾、不分类等现象，使出“案例警示”硬招，在小区楼道、公示栏、电子屏上予以曝光；对重点案例，每周在微信公众号上以案释法，达到“处罚一起、教育一片”的目的。

垃圾分类只有进行时，没有完成时。接下来，常熟将持之以恒提升分类质效、推进源头减量、实现资源利用，善作善成打赢垃圾分类这场“持久战”。