英国为欧盟公民“设门槛”

　　欧盟成员国的公民近来发现，脱欧后的英国对他们的态度越来越生硬，对入境英国的要求也越来越严苛，完全没有了"欧英一家亲"之感。欧盟认为英国为欧盟公民"设门槛"，而英国则表示对欧盟和其他任何国家的公民"一视同仁"。

　　据欧盟提供的数据，今年前三个月，3249名欧盟成员国公民被英国海关拒绝入境，比2020年同期的493人有大幅度增加。分析认为，主要原因是很多欧盟国家公民不知道英国自今年1月1日正式脱欧后实施了新的移民条款。换句话说，欧盟国家公民还没有意识到英国与欧盟分道扬镳的含义。现实是，欧盟国家公民已不可能再像过去那样可以自由地到英国生活、工作、学习或者旅行了。

　　安娜的例子非常具有说服力。不久前，拥有意大利和巴西双重国籍的安娜与丈夫一同前往英国利物浦探望姐姐。机场海关人员询问他们访英目的后，认为他们有"非法移民"嫌疑，众目睽睽之下将他们铐起来，带到拘留中心拘禁7天，之后遣返意大利。安娜哭诉道，他们是欧盟国家公民，却像罪犯一样戴着手铐被押上警车，这是有生以来从未经历过的奇耻大辱。欧洲媒体报道说，安娜和她丈夫的遭遇并非个例。近来，法国、保加利亚和西班牙等欧盟成员国的公民都遭遇过同样的经历。有人甚至讥讽说，对英国人来说，欧盟公民已从原来的"一家人"变成了"二等公民"。

　　在欧盟与英国的脱欧谈判中，欧盟国家公民在英国的待遇问题是谈判的重点之一。有500万欧洲大陆公民在英国生活、工作和学习，也有100多万英国公民在欧盟国家。英国比较排斥来自欧洲大陆，尤其是中东欧国家的劳工，欧盟则希望已在英国工作的欧洲大陆劳工的权益能够得到保障。虽然英国谈判代表承诺"脱欧后将全力保障欧盟国家公民的权益不受损害"，但"寻求主权独立"是英国脱欧派的主张，所以脱欧后的英国有"自主采取边境管控限制移民和限制人员自由流动的权力"。英国政府文件显示，英国海关已接到指示，要加强对欧盟国家公民来英旅行或探亲访友的审核，加强对来自欧洲大陆的自驾入境车辆和行李的检查，防止他们"在英非法滞留"。许多"事故"由此发生。

　　一位从事移民事务的英国律师表示，从2019年起英国地铁里就出现了"致欧盟国家公民书"，告诉那些在英生活、工作和学习的欧盟国家公民，在英国脱欧后需要办理居留证。英国海关对不符合入境规定的欧盟国家公民采取拘禁和遣返措施，就是要向欧盟国家公民传递一个清晰的信号——从今往后，欧盟国家公民在英国不再享受任何"特殊待遇"。这位英国律师还说，英国还对"外国人"租房、开设银行账户、申请驾驶证和工作签证采取了严格的管控措施。

　　英国政府日前宣布，在英国居住的欧盟成员国、欧洲经济区及瑞士的公民需在今年6月30日前提交居留证申请。目前截止日期临近，却仍有30多万欧盟国家公民因各种原因没有提交申请。英国移民局的一位志愿人员表示，目前尚未提交居留证申请的欧盟国家公民大多是老年人、多子女的单亲家庭妇女、残障或有精神疾病的人士。未来的居留证是电子版，而这些"弱势群体"大多不会使用电子设备或生活自理能力差。英国内政部负责移民事务的高级官员表示，为了缓解欧盟的担忧，对"有正当理由"的欧盟国家公民，英国内政部将对其提交居留证申请给予一定的时间宽限。

　　此间分析人士认为，对欧盟和英国双方来说，维护各自公民的权益是英国脱欧后遇到的首要双边问题，该问题处理的结果将影响到未来双方关系的走向。

　　（本报布鲁塞尔6月2日电 本报驻布鲁塞尔记者 刘军）