应对骚扰电话，技术手段之外还得加大处罚力度

生活中，人们经常接收到一些骚扰电话或短信，各种营销各种广告，不胜其烦。近日，工信部官方微信公众号“工信微报“发布《今年一季度垃圾信息投诉情况》。根据“工信微报”信息，受骚扰电话影响最严重的主要地区（前三）依次为：广东、江苏、北京。而受垃圾短信骚扰最严重的地区（前三）依次为：广东、河南、江苏。

不难发现，身在广东的人，是受骚扰电话、垃圾短信影响最深的。

广东成为被骚扰最多的，并不奇怪。这不是因为广东的监管松，或者广东人最好骗，而是因为，广东经济发达，人口基数也大。

人富裕了，经济活动就多，交流就多，涉及的业务、消费领域也多，给出去的电话号码也更多，被骚扰的可能性就更大。其次，广东是一个人口大省，除了户籍人口之外，还有大量的流动人口涌入广东，骚扰电话、垃圾短信总量最多也就毫不奇怪了。受骚扰最多的前三个省份，江苏仅次于广东。江苏也是一个经济大省，这也能从侧面说明广东为什么是受骚扰最严重的一个省。

客观地说，骚扰电话与短信对于大多数人而言都是毫无价值的，是纯粹的骚扰，但这并不意味着骚扰电话毫无效果，因为一部分人基于某些原因，骚扰电话正好满足了他们的需求。比如根据《今年一季度垃圾信息投诉情况》的数据，骚扰电话内容最高频次的为贷款理财、保险推销、房产中介、教育培训、违规催收等。除了催收，都是正经行业，消费者有实实在在的需求。

所以，对商家来说，骚扰电话与短信尽管是广种薄收，但只要成本低于收益，就值得做。随着人工智能的发展，现在很多商家用人工智能语音来打电话，进一步降低了成本。根据此次工信部公布的数据，骚扰电话的拨打方式主要通过手机（58%），大都是人工操作（87.9%）。未来随着人工智能更多地应用，人工操作的比例会下降，成本减少了，骚扰会继续增加。

那么，我们该如何应对骚扰电话呢？

技术是一个办法。现在也有一些反骚扰软件，大量消费者装机之后，有消费者遇到骚扰电话，就可以标记这个号码，当这个号码拨通其他消费者的时候，APP就会跳出来提醒，消费者就可以不接听，避免骚扰。

长期来看，随着AI技术、语义识别技术的发展，每个人的手机上都有一个人工智能助理并不是幻想。通讯录中的号码直接响铃，陌生号码则由这个AI助理先接听，判断是不是骚扰电话。

不过，技术并不是万能的解决方案，还得靠监管。

其实，监管部门的治理一直在加码。2018年下半年开始，工信部等13部门印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》，开启对骚扰电话、垃圾短信的专项整治。

2020年8月31日，工信部在官网公布《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》，对骚扰电话、骚扰短信祭出“重拳”：任何组织或个人未经用户同意或者请求，或者用户明确表示拒绝的，不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话。用户未明确同意的，视为拒绝。用户同意后又明确表示拒绝接收的，应当停止。

不过，违反这些规定，企业的代价并不大，仅仅是处1万元以上3万元以下罚款，并向社会公告；情节恶劣的，吊销电信业务经营许可并回收相应码号资源。相对来说，这个处罚还是太轻了，难以形成有效的威慑。 □ 刘远举