日本蚕食华北，强推何梅协定：中方的人事任免，要报日本同意？

日本侵华五十年的前因后果13：蚕食华北，全面侵华的重要步骤

作者：桅杆

华北事件：由于中国太大，日本人的“胃口”有限，在东北尚未完成消化的情况下，对华北只好采取“蚕食”策略。在既定的方针下，日本在华北挑起一系列事端的目的只有一个：将中国的中央势力排除出去，在华北扶持伪组织，为全面控制华北创造条件。日本挑起的每一个事件，都不是孤立的，都是服务于既定的大局。不能不说，在侵略中国方面，日本是“深谋远虑“且计划周密的。

这里要重点解剖一下导致“何梅协定”的华北事件。1935年5月2日夜和3日凌晨，天津亲日的《国权报》社长胡恩溥和《振报》社长白逾桓在天津日租界的住所相继被杀。租界日本巡捕第一时间赶到事发现场，但未获凶手。此案非常蹊跷，当时就风传是华北驻屯军参谋长酒井隆暗中导演的。当时的华北驻屯军参谋石井嘉穗在战后透露：“白逾桓之暗杀，实即出酒井隆之唆使。”此即华北事件。

案发后，日军决定利用此事大做文章，向中方提出强烈抗议，声称此案“系中国排外之举动，若中方不加以注意改善，则日方将采取自卫行动”。华北驻屯军司令官梅津美治郎还调集装甲车、小炮及机关枪队等在河北省府办公楼（在天津）前武装游行。5月25日，华北驻屯军向日本军部报告了处理方案，决定利用这一机会，“贯彻对华北工作的既定方针，逐步从根本上驱逐旧东北系及嫡系势力”，以实现分离华北的目的。6月9日上午，酒井隆和日本驻北平武官高桥坦在第3次会见何应钦时，以书面形式提出最后通牒，共有4点要求：河北境内，一切团体完全取消；第51军（属东北军）撤退，并将全部离开河北日期告知日方；第2师、第25师（嫡系军）他调；禁止排日行为。并限中国于12日中午前答复，并一再声称是日本军部决议，绝无让步可言。同时日军全力配合，关东军向山海关和长城诸口增派大量兵力，华北驻屯军从天津、唐山各抽调1个中队向北平推进。

何梅协定：面对日本的步步紧逼，南京方面于10日发布《申儆国民对友邦务敦睦谊令》称：凡我国国民，对于友邦，务敦睦谊，不得有排斥及挑拨恶感之言论行为，尤不得以此目的组织任何团体，以妨国交。如有违背，定予严惩。同日下午6时，何应钦第4次约见酒井隆，以口头形式答应了日方的全部要求。6月11日，高桥坦携带一份由梅津美治郎签署的《觉书》（或称梅津致何应钦备忘录）到北平军分会，要求中国方面照抄一份，并由何应钦签章后送交梅津美治郎。《觉书》将何应钦在6月4日、9日、10日的3次答复内容全部记录，还新增了3个附带事项。由于内容太伤颜面，当时又正在召开政治和国防会议，南京方面决定不让何应钦签字。14日，高桥坦找到南京方面外交部驻北平的特派员程庚锡，威胁称：“日军对于如果中国方面拒绝签署，因而发生严重情势已有所准备。”同时表示，中国方面至少给予表示承诺的书面通知。

何应钦

15日，何应钦抵达南京，向国防会议汇报交涉经过，国防会议研究后最后决定：“此事始终口头交涉，且酒井隆参谋长、高桥坦武官一再声明，由中国自动办理。现中国均已自动办理，且必能如期办妥，日方意见已完全达到，实无文字规定之必要。我方难以照办，应请日方原谅”。也即拒绝在《觉书》上签字，并即电令北平军分会照此答复高桥坦。收到答复之后，日本方面不再坚持何应钦在《觉书》上签字，但要求中方给一个书面通知。6月21日和7月1日，高桥坦两次到何应钦住所，将拟好的通知交给何应钦，要求其具名。几经交涉，7月6日，何应钦在得到汪氏的批准后，正式签署致梅津美治郎的通知并送达华北驻屯军司令部，即《何应钦复函》：“六月九日酒井参谋长所提各事项均承诺之，并自主的期其遂行，特此通知”。这就是由《觉书》和《何应钦复函》所共同构成的“何梅协定”。

长期以来，中国和日本的史学界对是否有“何梅协定”一直存在争议。双方当时确实没有正式签订一个“何梅协定”，但没有签订不等于没有协定。事实是：日方以备忘录形式提出要求、中方以复函方式予以承诺。这实质就是法律上的要约与承诺，完全符合协定生效的要件，且中方履行了日方的全部要求。因此，从法律上和事实上“何梅协定”是成立的，不能以没有正式签订而否定其存在。只能说是日本人在达到实质目的的前提下，适当照顾中方颜面的一种形式“创新”吧。

目的明确：“何梅协定”的主要内容有四点：罢免于学忠（河北主席）和张廷谔（天津市长）一派及蒋孝先、丁昌、曾扩情、何一飞等；解散北平军分会政治训练处及北平军事杂志社，取缔蓝衣社、复兴社等秘密机关，撤废河北省内一切党部和励志社北平支部；第51军、第25师和宪兵第3团撤出河北省；禁止排外排日活动。协定还有3个附带事项：约定之事项，完全须在约定之期限内实行；不利于中日关系的人员及机关不得重新进入河北；任命省市等职员时，应得到日本方面的认可；对约定事项之实施，日本方面采取监视及纠察之手段。

这样一来，日本挑起事端并炮制出“何梅协定”的目的就非常清楚了：就是要将南京当局的势力从河北排除出去。同一时期手段和内容都相似的《秦土协定》，已将南京方面的党、政、军势力逐出察哈尔。这就为下一步在河北、察哈尔两省和平津地区扶持亲日傀儡组织、推行所谓的“华北自治”扫清了障碍。在这一地区，只剩下非嫡系的29军。非嫡系实力派与南京方面的关系比较微妙，彼此长期心存猜忌。日本人正是利用这一点，在华北极力排除嫡系而保留29军。日本人认为，非嫡系实力派是可以争取并为其所用的。29军军长宋哲元是推行“华北自治”的最佳人选，并一直是日本人重点拉拢和争取的对象。在华北，日本吞并三部曲的第一步即将上演。