交汇点讯 5月20日，新华日报·交汇点记者从江苏省老旧小区通信设施改造推进会上获悉，江苏今年将改造1130个老旧小区的任务纳入政府民生实事项目，其中通信基础设施改造是重要一环；在老旧小区继续推进光纤入户、架空线规整（入地）和移动通信基础设施改造，并适度超前试点部署“双千兆”网络，从中打造出一批示范小区。老旧小区作为曾经的“通信洼地”，如何弯道超车实现“智慧化”？记者走进南通崇川区，实地探访老旧小区。
补短板：软硬件设施“两手抓”
南通市崇川区易家桥新村是80年代初建成的老小区，历经四十年变成了传统意义上的“老破小”。“曾经小区违章建筑、私拉乱接、架空飞线等现象严重，外墙上全都是纵横交错、蛛网密布的横线。”居民吴寄楠说：“你看现在楼上一根线也看不到了。”记者20日上午在小区一号楼看到墙面翻修一新，完全看不出是老楼，外墙上每一根电线都整齐排列。
“通信基础设施改造是老旧小区中的重要一环，和老旧小区雨污分流、供电线路下地等硬件改造同步进行。”南通市住建局党组成员缪世海告诉记者，去年6月南通推出老旧小区改造方案，全年累积改造老旧小区22个，其中崇川区作为主城区有12个；今年，南通全市计划改造96个老旧小区，其中崇川区有50个。
中国移动通信集团江苏有限公司南通分公司ICT项目经理吴杰负责对接易家桥新村的通信基础设施改造，他告诉记者，去年6月小区开始改造，通信设施从9月开始改造，到年底小区由原来的百兆宽带变为千兆宽带。“这样的配置甚至比一些新建成的小区更好，居民上网体验感明显提升。”吴杰说。
“去年全国改造的3.97万个老旧小区中，均同步实施了通信设施的改造。”工业和信息化部信息通信发展司副司长梁斌说：“这项工作是重大民生工程，能够补齐社区公共服务设施短板。在老旧小区改造中同步开展通信设施改造，既是满足居民对通信与水电气等基本需求的保障措施，又是解决多年来制约老旧小区通信设施建设难问题的有效途径。”
适度超前：老小区里试点“双千兆”
“江苏将在老旧小区里试点创新，打造新一代智慧社区。”江苏省通信管理局局长许继金介绍，要在老旧小区改造中适度超前试点使用“双千兆”网络，逐步实现固定和移动网络普遍具备“千兆到户”能力。打造一批智慧社区样板工程，逐步沉淀形成老旧小区通信设施改造和5G智慧社区建设的标准规范并复制推广。
今年3月，工信部印发《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》，明确建设目标和重点任务。以千兆光网和5G为代表的“双千兆”网络，能向单个用户提供固定和移动网络千兆接入能力，具有超大带宽、超低时延、先进可靠等特征，是“新基建”的重要组成部分，数字城市建设的基石。
老旧小区“千兆到户”意味着什么？易家桥新村的智慧车库给人初步的印象。刷脸通过智能门禁系统进入车库后，映入眼帘的是智能充电、24小时高清监控、智能烟感……在通信设施改造过程中，易家桥新村同步覆盖智能车库改造。小区居民花相同的充电费和停车费，能获得更安全、更智慧、更便捷的停车服务。
南通市通信管理办公室主任助理王强告诉记者：“‘双千兆’等通信设施改造项目为老小区未来进行大数据精准定位高空抛物、无感停车、远程抄表等智慧化社区改造打下基础、预留空间，提高了老旧小区的信息化和智能化水平。”
通信设施改造前后对比图
“对于普通居民而言，‘双千兆’等通信设施改造给他们自由选择通信业务提供保障。”中国电信股份有限公司南通分公司副总经理俞冬辉以1998年建成的崇川区百花苑小区为例，说明“双千兆”为普通居民带来的便利，之前每户只有一根入户光纤，客户接入带宽受限，用户接入能力100兆到1000兆不等，部分区域4G、5G网络信号弱、网速受限。“现在这些问题都迎刃而解，居民可以自由选择是否引入全屋WIFI、智慧门铃等智慧家庭应用。”
规划：今年再改1130个老旧小区
江苏省通信管理局与省住建厅等相关单位协作，建立了老旧小区改造工作协调机制，解决老旧小区通信设施“改什么”的问题，明确了改造范围、内容、方法以及出资原则。2020年，江苏省完成老旧小区通信设施改造项目1589个，完成老旧小区智慧化改造项目142个。江苏今年将改造1130个老旧小区的任务纳入政府民生实事项目，其中通信基础设施改造是重要一环。
“老小区的通信设备、供电、供水、燃气等管网全部叠在一起，需要同步施工。基础设施的供应又不能断，因此老旧通信设备需要无缝更替。”王强介绍，好在切切实实的民生工程得到老旧小区居民的配合，施工队邀请街道帮忙，提前公示，再挨家挨户预约上门服务，最终才啃下老旧小区通信设施改造这块“硬骨头”。
“改造之前，标准先行。老旧小区信息通信设施改造以有线无线一体化、‘双千兆’为基础，叠加各种智慧化应用配套设施为目标。”江苏省通信管理局信息通信发展处处长王丰介绍，无论具体如何操作，高标准要得以落实。
王丰告诉记者，信息通信设施改造的成本高，为此江苏建议采取“政府补一点、企业共分担”的办法推行这项改造工作，盐城、南通、无锡、苏州等地部分区县对老旧小区信息通信设施改造升级给予了8元/㎡至16元/㎡不等的补贴。“与此同时，老旧改造不同于新建小区建设，管路铺设、线路整治等工作的场景多样、情况复杂。”许继金说，因此需要“一区一方案”，根据小区现场环境因地制宜。
新华日报·交汇点记者 刘春
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