中建入场，场馆运营“国进民退”，是喜是忧？

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　　近日，中建八局中标首个轻资产自主运营的体育场馆项目，老牌建筑国企下场馆运营，民营企业如何应对？

　　公众号 | 互联网+体育

　　作者 | 洛轸念

　　中建，作为中国建筑行业的领头羊，目前已强势进军体育场馆运营行业，投资、建设、运营，全方位、深层次齐头并进。财大气粗的老牌国企不断加大布局力度，搅动着体育场馆运营行业的格局。

　　有人开门欢迎，有人忧心忡忡。

　　支持者认为，中建系统的介入会为体育场馆运营行业带来源源不断的资源，进一步激活行业发展；谨慎者则担忧，国企的强势介入，会进一步加剧行业资源的分布不均衡现象，甚至造成垄断，“国进民退”已成定局，行业未来发展状况不明。

　　中建入场已成定局，对体育场馆运营行业而言，究竟是喜是忧？

　　中建八局中标体育场馆运营权

　　近日，中建八局宣布成功竞标获取山东济南长清区全民健身中心项目10年运营管理权。公告提到，这是中建八局首个轻资产自主运营的体育场馆项目，对进一步完善其运营市场开拓布局具有极强战略意义，为运营业务转型升级谱写全新路径。

　　值得一提的是，在该项目改建工程项目招标时，中建八局旗下两家公司曾参与竞标，却双双失之交臂，此番竞得全民健身中心项目10年运营管理权，也算是某种意义上得偿所愿。

　　据了解，济南长清区全民健身中心项目总占地面积3.8万平方米，主要包括一座主体2层、局部4层的体育馆，1500座综合恒温8泳道游泳馆，3000座篮球馆，体育馆北侧为400米标准田径场，西侧为室外篮球场和门球场……可满足国内一般大型赛事与健身的需求。

　　中标后，中建八局城市投资运营管理有限公司为长清区全民健身中心量身打造了特色化运营方案：决心打造以人文、科技、智能化为特色的智慧场馆；以体育活动、文化展示、日常休闲为核心的市民娱乐聚集地；集修养精神、运动健康与商业配套为一体的精品型城市文娱活动综合体。希望通过专业运营，打造城市精品名。

　　一家以工程建造闻名的建筑公司，如何能够承接并自主运营体育场馆？运营方案能否有效落实？建筑企业为何投身其中，跨界场馆运营？

　　— 2 —

　　强势介入场馆运营，国企优势在哪？

　　上述问题或许可以从其两年前的布局中找到答案。

　　2019年，中建八局城市运营管理有限公司在上海成立，负责八局有运营需求的所有综合类投资项目的管理工作，保证项目风险管控、投资资金按时足额回收。

　　此前，中建八局规划提出，要着力构建运营服务体系，重点发展投资、建造、运营三大业务。

　　根据资产运营专项规划，文体场馆和交通枢纽是中建八局两大自营领域，城市运营管理公司短期以保障项目履约和资金回收为主要任务，远期实现“品牌输出”轻资产运营，计划到2025年，实现管理资产2000亿元。

　　目前，中建八局已有多个PPP项目投入运营，仅文体场馆运营项目就包括杭州亚运三馆、陕西杨凌网球中心、莱州市民之家活动中心等，以莱州市民之家项目为例，提前35天收回首笔运营补贴，运营效果良好。

　　与一般场馆运营企业相比，中建八局拥有金融、品牌、人才、产业、资源、技术等众多优势。

　　作为国内建筑领军企业，中建八局参与了国内众多大型体育场馆建设，拥有众多产业和金融合作伙伴；此外，还具备软件接入、硬件接入、服务接入等功能的平台，构建了绿色、可靠的运营保障体系，通过数据分析挖掘，构建一体化建筑管控平台，实现资源在线、服务在线、管理在线的全方位智慧场馆管理，为用户提供舒适、智能、安全的环境和精细化管理服务。

　　长期起来，我国场馆运营行业存在投资、建设、运营分离的情况，三者缺乏有效地需求信息沟通，实际运营时，难以满足市场运营需求，需要重新改建，不仅额外增加成本，还造成资源浪费。

　　拥有从设计到运营，贯穿项目始终，实现全周期服务则能很好地解决这一问题。中建八局无疑是其中佼佼者，以杭州亚运三馆和陕西杨凌网球中心项目为例，二者均采用BOT的运作方式，中建八局投资公司提供投资、建造、运营全周期服务，有利于信息的有效沟通，实现科学规划、优质建造与专业运营。

　　身为建筑行业的标杆企业，“财大气粗”的中建八局拥有体育场馆重资产运营的天然优势，在成功运营集运动、休闲、商业、文化、娱乐为一体的大型体育建筑综合体，积累了宝贵的运营经验后，中建八局拿下济南长清区全民健身中心项目运营权，进行首个轻资产自主运营的体育场馆项目尝试，践行其“品牌输出”轻资产运营的远期规划。

　　同时，在场馆运营行业进一步扩张，抢占版图。

　　— 3 —

　　场馆运营“国进民退”，引起重重疑问

　　以中建系为代表的国企大张旗鼓进军场馆运营业，立刻引起了业内的广泛关注。

　　“据我所知，中建方程也成立了文体公司。以前有些项目是代建代运营，拿下项目建好之后，找专业运营公司合作，现在自己组建了运营公司就不用找合作方了。场馆运营行业现在是‘国进民退’。”场馆运营专家姜兰斌告诉互联网+体育，国有建筑企业早就有此谋划，城市建设商都在往城市运营商方向延伸。

　　目前，我国场馆运营行业才刚刚起步，专业化的场馆运营机构数量尚有待加强，国内多数场馆的运营权掌握在事业单位或者有国企背景的场馆运营公司手里，留给民企营业的存量经营余地并不多。随着中建系统的“大军压境”，轻重资产场馆运营双拳出击，民营资本为数不多的活动空间，恐怕还会被进一步压缩。

　　此外，实力雄厚的中建系企业也是大型体育场馆实施应用PPP模式的最佳合作者。2010年，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》发布，提出鼓励民间资本投资建设各类体育场馆及健身设施。《体育发展“十三五”规划》又提出要探索大型体育场馆所有权与经营权分离，为体育场馆的创新运营提供了政策支持基础。

　　自此，由政府和社会资本合作的多类体育场馆建设、运营模式，即PPP模式开始兴起。

　　中建八局在场馆建设运营上积极探索PPP模式。如杭州亚运三馆采用的BOT模式，中建八局投资公司提供投资、建设、运营全周期服务，项目合作期限为25年，其中建设期3年、赛事服务期2年、运营期20年；莱州市民之家采用的是TOT模式，通过公开招标，中建八局投资公司获得15年标的经营权。

　　作为项目的投资方、承建方，取得运营权顺理成章。而建筑系统盘根错节，又高举“国”字大旗，即便没有参与项目投资、建设，取得运营权也并非难事。

　　“有了话语权，就能把运营权拿下，华润就是从运营春茧体育中心尝到了甜头，才一举拿下了西安全运会、成都大运会场馆的代建代运营权。”姜兰斌说。

　　一般的民营场馆运营企业，面对中建系统的的攻城略地，几乎没有任何还手余地，或者说有心无力。采用PPP模式兴建的大型体育场馆，多是投资金额大，回报周期长的项目，对于企业资金或者投资基金管理都是不小的压力，实力薄弱的民企委实难以取得“入场券”。

　　当然，积极的影响显而易见。以中建八局为例，期运营涵盖文体场馆、交通枢纽、水务环保、综合管廊、道路桥隧、产业园区六大业态，跨行业、深层次、宽领域的建筑运营经验，可以为场馆运营行业的发展带来新的思路的理念。而“国进民退”，对行业经营主体的多元性无疑是一次严峻的挑战。

　　民营场馆运营企业并非没有机会，中小场馆运营方面，国企巨头暂时无暇兼顾，留给民企发挥的余地尚比较多。即便前者已经取得大型体育场馆运营权，后者也未尝不能采取分包经营的模式，参与合作，而不是坐以待毙。

　　业内人士透露，目前，场馆运营大多数是赚政府补贴的钱，中建系统的入场是新瓶装旧酒，还是能利用自身优势，探索出一套可盈利的运营模式，供行业借鉴，一切均有待时间检验。

　　无论如何，对于场馆运营行业而言的一个重要警示是：已然先天不足，切勿后天畸形。

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