幸福之城：珠海以人为本绘就幸福底色

珠海正大力建设成为一座高品质生活广泛享有的青春之城、活力之都。图为珠海航空新城。关铭荣 摄

民生无小事，枝叶总关情。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。

率先推行12年免费教育，城乡一体化全民医疗保险，多次荣获中国最具幸福感城市……40余年来，珠海从一个边陲小镇发展成为一座现代化花园式海滨城市，不变的是那一抹鲜明的民生底色。幸福，则是人民对这座城市的最高褒奖。

日前，省委、省政府印发的《关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》（下称《意见》），赋予珠海“民生幸福样板城市”的战略定位。这不仅是一种肯定，也是珠海持之以恒的民生期盼。

民生福祉▶▷

构建优质均衡公共服务体系

破解民生热点难点，既是百姓受益的过程，也是创造新的增长点、提高增长潜力、推动经济发展的过程，是利市利民的好事。

2019年，珠海市常住人口突破200万关口，达202.37万人，增幅为全省首位。城市人口增长带来发展红利的同时，也对教育、医疗等公共资源配置提出了新的挑战。同一年，全市九项民生支出占一般公共预算支出的70.8%，民生福祉不断增进。

据统计，“十三五”期间，珠海新增公办幼儿园51所、学位4.2万个，新增中小学校45所、学位5.1万个。目前，全市共有中山大学珠海校区、暨南大学珠海校区等十所高校，各级各类普通学校（包括幼儿园）604所，12年免费教育惠及全市居民。

医疗、养老亦是改善民生的重头戏。当前，珠海已建成24个镇（街）居家社区养老综合服务中心、306个村（社区）居家养老站和168个长者饭堂，养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，率先实现全体市民医保一体化、城乡居民和职工医保待遇均等化。

住有所居，民有所依，方可满足人民日益增长的美好生活需要。“近年来，珠海以保障和改善民生为根本出发点，初步建立起了以公租房为主体的新型住房保障体系。”据珠海市住房和城乡建设局相关负责人介绍，截至2020年底，珠海共建成各类保障性住房约13.05万套。

此次发布的《意见》提出，支持珠海加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应与保障体系。到2035年，实现人才住房、公共租赁住房、安居型商品房占住房供应总量的60%。

“把推动共同富裕落实落细到就业、教育、健康、住房、社保、养老等一件件民生实事上。”谈及现代化国际化经济特区的未来，珠海市委书记、市人大常委会主任郭永航表示，要让珠海成为一座高品质生活广泛享有的青春之城、活力之都，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

新起点，新作为。按照计划，“十四五”期间，珠海还将筹集不少于8万套保障性住房和人才住房。在构筑新型基础设施上，珠海将实现5G网络城乡全覆盖，构建数字孪生城市，增强城市治理灵敏感知、快速分析、迅捷处置能力，打造全国领先的新型智慧城市标杆。

共建共治▶▷

打造多元参与社会治理共同体

人行道、停车场改造，在党群活动中心门口设置无障碍通道，架空层增加休闲设施配套……日前，在珠海市南村社区召开的议事代表大会上，居民们对各类民生议案反复讨论、各抒己见，最终通过了六个“民生微实事”项目，撬动公共资金68万余元。

民生微实事，撬动群众“大幸福”。今年2月，珠海全面启动“民生微实事”工作，宣布将投入3亿元专项资金，解决市民身边的小事、急事、难事。“议事代表大会能够加强重点项目的民意征集工作，保障居民的‘发声’渠道，把民生微实事真正办进居民心坎里。”南村社区党委书记林文胜说。

在社会治理领域，珠海起步早、基础好、优势明显。《意见》提出，支持珠海推进全国市域社会治理现代化试点城市建设，无疑是给珠海打了一针强心剂，让“幸福之城”有了管理体制的依托。

民生幸福，珠澳连心。2019年11月，澳门街坊会联合总会广东办事处横琴综合服务中心正式启用，这是澳门社团在内地开设的第一个社会服务中心，也是粤港澳大湾区社会服务领域的深度合作示范项目。

“项目把澳门社工人才带到了横琴，以灵活的服务项目和先进的服务理念，为澳门居民及横琴本地居民提供专业化、针对性、精细化的服务。”横琴新区管委会副主任康洪介绍。

越来越多珠澳合作治理类项目涌现的背后，是珠海独具特色的社会治理路径。近年来，珠海社会治理工作不断创新，重心向下形成基层社会治理体系，探索珠澳社会治理深度合作，让多元共治的社会治理惠及更多珠澳民众。

踏上新征程，郭永航提出，要推出更多便利珠澳两地居民工作生活的政策举措，提供世界一流高品质配套公共服务，拓展澳门居民的优质生活空间。

城市品牌▶▷

建设独具魅力的文化强市

文化是一座城市的灵魂。

从经济特区建立，到粤港澳大湾区建设风起云涌，珠海开放、包容和友好的城市文化，吸引了一代又一代富有朝气的年轻人，为城市发展增添了源源不断的活力。

如今，“四十不惑”的珠海再次站在聚光灯下。《意见》提出，支持珠海深化文明城市全域创建，构建现代公共文化服务体系，创建国家全域旅游示范区。站在新起点上，珠海亮出打造“青春之城·活力之都”的名片，目标是建设独具魅力的社会主义文化强市。

城市魅力，离不开精神文明的塑造。“十三五”期间，珠海成功创建全国文明城市。今年以来，珠海深入贯彻广东省精神文明创建九大行动，大力开展不文明行为整治行动，各项行动取得阶段性成效。

城市魅力，离不开市民文化艺术生活。近年，中国唯一建在海岛上的大剧院——珠海大剧院，以及华发中演大剧院先后建成投用，珠海城市文化品位跃升。短短1年多时间，珠海以“特区速度”组建起珠海演艺集团，及其下属四个文艺院团，披沙沥金引进了大批人才，边组建边创作了《龙腾伶仃洋》等六部文艺精品，在广东省艺术节上斩获八项大奖，包括一、二等奖。

文化惠民乐民，如今的珠海，节庆期间，公益演出精彩纷呈，社区公园、文化广场、海边沙滩遍地舞台，去年10月举办的为期50天的精品舞台艺术演出季，更让高雅艺术飞入寻常百姓家，极大提升了城市文化氛围和市民艺术素养。

目前，中国航展、中国国际马戏节、WTA超级精英赛、沙滩音乐节等珠海活动在国内乃至国际都颇具影响力，今年还将申办首届“珠海国际艺术节”，打造国际艺术盛典。珠海市区10分钟文化圈和西部地区10里文化圈基本建成，市区镇村四级公共文化服务设施实现全覆盖，珠海大剧院、珠海博物馆、珠海规划展览馆成为城市文化新地标。

开启新航程，未来，珠海还将不断提高社会文明程度，增强城市文化软实力，推动文化建设与经济发展同频共振、相互促进，为建设中国特色社会主义现代化国际化经济特区提供不竭动力。

手记

拥抱新机遇

开启新变局

一座城市的发展总有一些关键节点，而珠海正迎来一个全新的历史拐点。

广东省委、省政府支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区，《意见》一经发布，即刻搅动一池春水，全省的目光再次齐齐投向珠海，这是继深圳、广州之后，广东再次为单个城市开辟“特事特办”的新机制。

于珠海而言，《意见》出台标志着40年风华正茂进入新的历史阶段。“这是仅次于特区建立的大事，具有里程碑意义。”珠海市相关领导对媒体表示。

在历史交汇的关键节点，珠海迎来了战略机遇期、重要发展期，正以再领风气之先的气魄与担当，朝着建设枢纽型核心城市和现代化国际化经济特区的方向阔步前进，经济特区迎来全新变局。

突破之变。珠海要建设成为“改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者、实干家”。作为全国最早设立的经济特区之一，珠海始终在开先河、谋创新的路上不断摸索。如今，践行全面深化改革开放新使命，珠海这片改革创新的前沿阵地，再次搭上政策“直通车”，更大的突破值得期待。

格局之变。多年来，珠海一直坚持经济发展与环境保护并重，但经济总量偏小、实体经济基础偏弱等问题，一直是珠海难以形成区域辐射力的关键。担负《意见》使命，珠海将扛起区域重要门户枢纽、新发展格局重要节点城市等历史重担。

能量之变。迈向“十四五”，珠海的新使命是摆脱“小而美”的标签，向“大而强”“大而优”转型跨越。《意见》的出台，正是珠海变大变强的东风。建设现代化国际化经济特区，这是珠海的使命，也是珠海的雄心，是踏上新征程的经济特区奋力前行的清晰路径。

“东风好作阳和使，逢草逢花报发生。”奋进“十四五”，珠海“再出征”。期待这座机遇之城，抓住机遇、乘势而上、续写奇迹。

撰文：蒋欣陈 梁涵