编者按
昨日,民办教育家联盟微信公众号(公众号ID:mbjyjlm)推送了《民办教育促进法实施条例(修订案)》最新版,我们以此为依据,特转载行初子规微信公众号(公众号ID:gh_6a580ac63f4a)解读文章,并附上民办教育联盟家联盟推送的文件内容,以飨读者。
以下文章内容为行初子规微信公众号(公众号ID:gh_6a580ac63f4a)解读文章正文:
民办教育家联盟(公众号ID:mbjyjlm)于2021年5月10日推送了最新版的《民办教育促进法实施条例》,我们以其为依据,作出了对新旧《民办教育促进法实施条例》条文的全面梳理对比,总结出以下几个方面(最终正式条例以官方为准):
01.
新修订的《民办教育促进法实施条例》68个条文中,“原文保留”现行法规定的约有9个条文,占比约为13.2%。
所谓原文保留,是指新修订的《民办教育促进法实施条例》条文原封不动地移植了旧版的条文,未有任何文字及标点的修订。
例如,《民办教育促进法实施条例》第二条规定:“国家机构以外的社会组织或者个人可以利用非国家财政性经费举办各级各类民办学校;但是,不得举办实施军事、警察、政治等特殊性质教育的民办学校。民办教育促进法和本条例所称国家财政性经费,是指财政拨款、依法取得并应当上缴国库或者财政专户的财政性资金。”该规定系旧版第二条原文移植而来。
从保留比例来看,每个章节保留条款的比例大致相似,没有特别明显的区别。
02.
新修订的《民办教育促进法实施条例》68个条文中,约有3个条文系对旧版《民办教育促进法实施条例》作“非实质性修订”而来,占比约为4.4%。
所谓非实质性修订,是指新修订的《民办教育促进法实施条例》条文对旧版条文仅作表述上的修订,未改变原法条的构成要件、法律效果等任何实质内容。非实质性修订的类型主要包括以下几类:
纯粹文字修订,例如将“但”改为“但是”;
不改变原意的标点修订,例如修订分号和句号的使用,以及在某些连词后增加逗号;
条内法条引用序号的修订;
法条的整合,即将多个法条合并为一个法条;
表述的修订;
对条内不完全列举的增补;
及其他非实质性修订。
除第四章“教师与受教育者”与第九章“附则”外,其他章节均无非实质性修订。
例如,新修订的《民办教育促进法实施条例》第六十七条规定:“本条例规定的支持与奖励措施适用于中外合作办学机构”,仅将旧版《民办教育促进法实施条例》第53条中的“扶持”修订为“支持”。
03.
新修订的《民办教育促进法实施条例》68个条文中,约有34个条文系对现行法及相关司法解释作“实质性修订”而来,占比约为50%。
所谓实质性修订,是指新修订的《民办教育促进法实施条例》条文对旧版条文所作修订已经实质地改变了法条的构成要件、法律效果或者其他实质内容,或者在原有规定基础之上对部分内容作出进一步的阐释。
例如,旧版《民办教育促进法实施条例》第二十三条规定:“民办学校聘任的教师应当具备《中华人民共和国教师法》和有关行政法规规定的教师资格和任职条件。民办学校应当有一定数量的专职教师;其中,实施学历教育的民办学校聘任的专职教师数量应当不少于其教师总数的1/3。”新修订的《民办教育促进法实施条例》第33条将该规定修订为“民办学校聘任的教师或者教学人员应当具备相应的教师资格或者其他相应的专业资格、资质。
民办学校应当有一定数量的专任教师;其中,实施学前教育、学历教育的民办学校应按国家有关规定配备专任教师。鼓励民办学校创新教师聘任方式,利用信息技术等手段提高教学效率和水平。”
04.
新修订的《民办教育促进法实施条例》68个条文中,约有22个条文系“新增”,占比约为32.4%。
具体而言,第二章“民办学校的设立”大多数条文为新增,第七章“支持与奖励”、第八章“法律责任”也有较多的新增条文,需要体系化地去认知。
第一章 总则
(第1-4条)
第二章 民办学校的设立
(第5-24条)
第三章 民办学校的组织与活动
(第25-32条)
第四章 教师与受教育者
(第33-40条)
第五章 民办学校的资产与财务管理
(第41-46条)
第六章 管理与监督
(第47-51条)
第七章 支持与奖励
(第52-61条)
第八章 法律责任
(第62-65条)
第九章 附则
(第66-68条)
以下文章内容为民办教育家联盟微信公众号(公众号ID:mbjyjlm)推送的《民办教育促进法实施条例(修订案)》最新版文件(小编已将原文章中图片转换为pdf格式文件),方便大家下载。
(以上为
民办教育家联盟微信公众号(公众号ID:mbjyjlm)
推送的原文章截图)
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