知识城这些村因旧改凤凰涅槃！包括这些村……

郁郁葱葱的树林掩映下，鳞次栉比的白色板房中，飘来阵阵菜香。

正逢晚饭时分，菜色丰盛，有肉有蛋有蔬菜，不少头发花白的老人三五成群，或排队打饭，或用健身器材锻炼。护工在板房间穿梭着，为行动不便的老人送晚饭。遇到来访的村干部们，老人们热情地招呼着。

这是洋田村老人安置区里的一个平常夜晚，这里住着77位未能自行安排临迁的长者，均是免费拎包入住。

去年，黄埔区立下军令状，力争到2022年底完成66个重点旧村改造项目的签约拆迁，洋田村就是其中之一。截至4月25日，黄埔区、广州开发区今年累计完成旧村拆除面积435万平方米。

在该区大刀阔斧的城市更新中，亦有对乡土的“呵护”。在推动44条村（社），全面改造的同时，该区也推动16条村(社)进行美丽乡村综合整治，更选取了5条试点村试行全面改造和综合整治相结合，以城市更新助力乡村振兴，打好“组合拳”。

同时，该区也着力加强全域农村人居环境整治，培育文明乡风，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。

#01 村里“结”出知识经济硕果

今年一开年，九佛街凤尾村村民就迎来了好消息:凤尾旧村改造项目首期复建区配套工程奠基，标志着该村旧改复建区全面进入建设阶段。

据介绍，凤尾村将旧村改造同国际生物医药产业园的发展结合起来，迈入了全球顶级高端产业圈。村里还要建设海归小镇，引入高层次海外留学人才和总部经济。

原本，凤尾村位置偏僻，居住分散。现在，曾经的“凤尾”处于生物医药价值创新园中的“宜居生活片区”内，正守着黄埔区知识城北大门，等“凤”来。

“村集体经济发展，村民才能幸福。”九佛街凤尾村第一书记巢海明说，目前凤尾村旧改签约率达到96.2%，拆除房屋109.9万平方米，完成全村房屋约92%的拆除任务，2020年12月已完成旧村改造公开引入合作企业工作，计划4年内建好并逐步分好复建房。

几年前，包括凤尾村在内，九佛街多个村落还是远离市中心的偏远地区，经济以农业为主，集体经济弱，农民收入少。

随着中新广州知识城建设的启动，百济神州等一系列高端产业项目落户投产，曾经的落后村落逐渐驶入了高质量建设和高速发展的快车道。

与凤尾村类似，在蟹庄村，征拆区域将建设生物小镇，吸引高科技生物企业入驻，参与全球价值链创新链分工；而佛塱村则紧抓城市更新机遇，把未纳入城市更新的土地利用起来，建设芯片小镇，吸引集成电路企业入驻。

“建设容易改造难，我们不能把延续千年的村庄变成落后的城中村，不能让淳朴的农民越改越穷，游离在现代化城市发展之外，坚决不能往城乡二元割裂的方向走。”九佛街相关负责人表示，九佛街旧改后公建配套面积不低于11%，很多村的集体物业将达到几十万平方米甚至上百万平方米，为村集体经济发展壮大提供了坚实保障。

同时，九佛街旧改人均补偿面积不能低于80平方米。每个旧改项目村民都拥有优选权，优先选择回迁的地址，再设计融资区地块。

可以说，这种乡村振兴模式已经不同于传统的发展旅游、开发农产品之路。

但城市更新和乡村振兴相结合不等同于一味“拆”。该区专门下发全域做好人居环境整治提升与促进农业生产的通知，要求各镇街必须及时清理旧村拆除产生的大量建筑垃圾。未能马上进行建设的区域，要尽快组织全域绿化、美化，并严防其流于形式。

乡村建设标准应兼容功能化、景观化、海绵化、生态化，禁止按城市标准大规模运用石材及硬化处理。

黄埔区农业农村局相关负责人表示，黄埔区将大力推进特色产业和二三产业向乡村延伸发展，探索在乡村振兴规划范围内落户且达规模以上的企业，扶持其落户的村集体经济，用于乡村建设和发展农村集体经济、改善村民生活。

#02 加强乡村振兴人才支撑

“有的村民根本没敢想未来他们可以住几百平的大房子，专门跑来村委感谢我们。”洋田村党委副书记、监委主任范业敏笑着说。

范业敏说的这一幕发生在洋田村进行旧村改造后。在旧村改造中，这个有5000余人、29个经济合作社的大村，3天内方案表决通过率高达98.23%。

为何有这么高的通过率？这源自洋田村充分发挥党员先锋模范带头作用，实行“党员+农户”模式，全村138名党员每家每户家门口均悬挂着“共产党员户”光荣牌。

在2019年，洋田启动了旧村改造，但该村存在人多、地少的情况，如果“按房分房”很多村民将无法享受村庄发展红利。经多次研究论证，洋田村打破惯例，提出了“按人分房”的创新方案，党员带头实行，开启了共同富裕的新篇章。该方案保留村民原有土地，让村民同时享有城市的生活条件、居民的收入水平、农村的田园美景。

“旧改从党员村社干部抓起，带头签约，每个环节都做得很细，和村民做好解释工作。洋田村的补偿按照人头来算，小孩都有计算在内，对人多房子少的村民很有利。”范业敏说。

截至4月13日，洋田村完成签约房屋栋数2849栋，签约率为98.51%；完成拆除栋数1770栋（41.97万㎡）。

改造后的洋田村将形成“科技+农业+旅游+健康+服务”多轮驱动的产业体系，其中高效农业实施土地整理后连片规模达到4200亩，成为粤港澳大湾区重要的果蔬和花卉供应基地、乡村旅游目的地。

不止洋田村，已有800余年历史的萝峰村，依山傍水，古祠流光，如今这一古村也迎来了旧村改造的契机。

“我是一名共产党员，要带头支持我们政府工作。”在 “三旧”改造的热潮中，年近八旬的退休老党员杨炳林冲锋在前。

村里丈量核实房屋首日，杨炳林就邀请工作人员到自家丈量；经济社组织党员开会征求意见，他第一个表态赞成；通知正式启动签约后，他说服家人第一时间去签约。

在旧改规划中，萝峰村尽享城市更新利好，不仅保留玉岩书院、萝峰寺、钟氏大宗祠等历史文物，还将重新规划村内外道路布局，兴建商业、教育医疗配套，让传统古村落的悠久历史与现代文化相互碰撞，彰显萝峰村独特的魅力。

“我们坚持党建引领，推动乡村振兴和城市更新有机结合，每个村都至少派了一个第一书记，都是敢打敢拼敢担当的黄埔铁军。” 黄埔区农业农村局相关负责人表示。

当前，该区正制定《广州市黄埔区 广州开发区 广州高新区促进实施乡村振兴战略若干措施》，以期加强乡村振兴的人才支撑，全面加强基层党组织对乡村治理的领导作用，鼓励科技人员下乡就业，带动乡村创新创业和产业发展。

#03 沃野吹来旧改“春风”

礼炮齐鸣，彩带飞舞，几天前，何棠下整村改造城市更新展示中心暨复建区样板房正式开放。窗明几净、宽敞通透的复建区样板房吸引众多村民前往参观，何棠下村的新未来让村民倍感期待。

何棠下村位于中新广州知识城知识服务与总部经济区建设范围内，其整村改造将为环九龙湖经济带建设释放优质土地，并为重大产业项目腾出建设空间。所以何棠下旧改项目既关乎农民共同富裕目标的实现，也关乎知识城的高质量发展。

乡村振兴的主体是广大农民，需要广大农民积极参与建设。在黄埔区、广州开发区，乡村振兴和城市更新的结合，并非村民领完拆迁款就结束的“一锤子”买卖，而是让农民在共建中共享未来的发展成果。

“乡村振兴布局长远，但村民更关注眼前利益，旧村改造和乡村振兴融合发展兼顾了长期利益和短期利益。”何棠下村党委书记何树洪表示，此前提升乡村人居环境，需要整改村社里“脏乱差”的片区，有时清理村民临时搭建物、果树等举措涉及村民利益，需要劝服、发动村民，沟通成本高、耗时长。

现在，旧村改造补偿能给村民带来直观的收益，旧村改造和乡村振兴融合发展促进农民财产性收入持续提高，提升了村民参与乡村振兴的积极性和信心。

同时，黄埔探索出台了《村集体经济发展留用地纳入旧村庄改造工作指引》《广州市黄埔区 广州开发区旧村改造项目土地置换若干规定》等政策措施，有效破解该区大量旧村改造项目土地零散、难以整合的问题，推动全面改造村社实现农村变城市、农民变市民、资源变股权。

2020年，黄埔拆除旧村面积1490万平方米，是过去十年的3.5倍。“我们全家都非常支持旧改，第一时间就签了。”龙湖街汤村五福堂一社村民黄伯期待新家早日建成。

龙湖街相关负责人认为，城市更新作为一种方法和途径，可以避免乡村振而不兴的问题，从根本上实现高水平的乡村振兴，它的力度和影响力都是巨大的。通过旧村改造，还可以从国土空间规划入手，对乡村发展做出顶层设计。

“城市更新可以把土地置换出来，吸引高新产业入驻，达到产业兴旺的目标。”龙湖街上述负责人说，把最新的规划理念运用到乡村建设中来，可以大大推动乡村治理水平，最终让农村集体资产规模壮大起来，让村民富裕起来。

“乡村振兴将为农民的未来开拓更多新路。”何树洪说，单一的旧村改造可能会让村民日后过于依赖租金收入，而乡村振兴聚焦“三农”，量体裁衣地引入产业，将提供适合村民长远发展的工作机会，构造共赢的城乡关系、工农关系，将实现乡村振兴可持续发展。

“通过旧村改造打造乡村振兴发展新模式。”黄埔区农业农村局相关负责人表示，加快推进旧村改造，促进农村土地集约利用，增加村集体经营性资产的规模，推动农村二三产业发展，实现农村集体经济发展和增收，为乡村打造更好的人居环境、构建更可持续的新型产业形态、实现更高质量的发展提供助力。

信息来源 | 黄埔热点、知识城ing