据《中国环境报》披露，最近中央第五生态环境保护督察组在某地下沉督察伊始，“暗访车”就被泄露了车牌，督察人员仿佛被装了GPS，行踪都被当地相关部门负责人掌握。
下沉督察“暗访”的目的，就是针对重点问题地区和重点问题线索，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直达现场，获得真实情况和有效信息，发现现实问题。然而，车牌被泄露之后，督察组就被无数双眼睛“盯梢”了——“如有企业人员看到‘京PXXXX’这个车牌号要注意，这是中央（第五）督察组的暗访车，一定及时在企业群里通知。”于是，暗访变成了明察，被检查对象有准备、有应对，“见招拆招”对付督察组，使督察工作陷于被动。
如果泄露车牌、盯梢车辆、跟踪督察组行踪是违规违法企业所为，或许尚可理解。毕竟这些企业违规违法在前，一些违法分子很容易产生逃避检查、抗拒执法的侥幸心理。但令人费解的是，这些行为竟然还有当地有关部门参与。暗访组一到“暗访现场”，相关的基层部门负责人立即“从天而降”，表面上是热情欢迎、配合检查，暗地里却是干扰阻挠督察工作。
这起事件并非孤例。2018年11月，中央第三生态环境保护督察组对某地的第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”时候，一位基层政府领导竟然对督察组现场检查的情况进行“直播”，为当地企业通风报信，还实时指使环保违法企业制造假现场、假合同来应对督察。一些本身就肩负监管职责，应该对环保违规违法企业进行查处整治的基层政府部门，竟然走到了执法的对立面，甚至充当起违规违法企业的保护伞，这种严重的问题应该引起警惕。
“猫鼠一家”确实是咄咄怪事，但其实背后的原因并不复杂。一些基层政府奉行畸形政绩观，片面追求GDP。企业只要能创造GDP，能提供就业、上缴税费，那就不问香臭美丑，“拾得篮中就是菜”。一些高污染、高耗能、高排放的“三高”企业，也因为经济效益而“一俊遮百丑”，得到地方政府部门的网开一面，甚至青眼相加。
在畸形政绩观的指导下，一方面环保违规违法企业与地方政府实现利益捆绑——企业的违法行为不受查处，“带病”生产经营、发展壮大，政府则从中获得GDP、就业和税费等“政绩”；另一方面形成了责任捆绑——企业的环保违规违法行为一旦东窗事发，被上级部门发现查处，那么基层政府有关部门失察、失职甚至渎职的责任也在所难逃。更不用说，环保违法本身就是腐败高发领域，查处环保违法行为很容易“拔出萝卜带出泥”，牵出监管部门和有关人员的腐败行为。所以面对中央督察组的下沉督察，一些地方的基层政府部门显得比谁都着急：一怕查处违法企业有损地方GDP等政绩，二怕由此追究相关基层部门的监管责任，三怕牵出“案中案”，暴露一些监管部门工作人员的腐败行为。种种顾虑之下，“猫给老鼠打掩护”就一点都不费解了。
基层政府的政绩观和行为取向，深受干部考核指标体系和奖惩机制的影响。如果环境保护的指标，也像GDP、就业和税费等“硬指标”一样“硬”，相信基层政府的行为取向就会大为改观，不会为了片面追求GDP而放任环境污染，不会为了短期政绩而牺牲子孙后代的生存发展机会，更不会纵容、包庇甚至鼓励环保违规违法企业做大做强。
“绿水青山就是金山银山”。节约资源和保护环境是我国的一项基本国策，为应对气候变化，我国已经提出了“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”等庄严的目标承诺。这一系列科学论断和顶层设计，都应该尽快落实到基层政府的施政理念和实际治理行动中来。除了政策宣传和思想教育之外，针对基层干部的考核体系和奖惩机制都应该加大环保绩效的权重，使基层政府部门成为“生态环境的保护伞”，而不是“环境污染违法行为的保护伞”。
栏目主编：封寿炎 本文作者：封寿炎 文字编辑：封寿炎 题图来源：上观图编 图片编辑：雍凯
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