征地125亩！莆田这个片区成片开发方案出炉！

莆田市荔城区人民政府公布

“2021年度第四批次

土地征收成片开发方案公示”

据了解

此次公示的方案为

“荔城经济开发区东星片区

三山山后片区方案”

共涉及1个镇，1个村

征地125亩

莆田市荔城区人民政府公示

2021年度第四批次土地征收成片开发方案

根据《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部《土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5号）、《福建省自然资源厅关于印发<福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）>的通知》（闽自然资发〔2021〕3号）有关规定，荔城区人民政府组织编制了《莆田市荔城区2021年度第四批次土地征收成片开发方案（荔城经济开发区东星片区三山山后片区方案）》，征求了区人大代表、政协委员、有关专家学者和相关部门意见，征求了成片开发范围内农村集体经济组织和农民的意见，并进行了修改完善。现将方案主要内容进行公示，在公示期间，如对该方案有意见或建议，请以书面等法定形式向荔城区自然资源局反馈。

公示期限：2021年4月22日至2021年4月29日

反馈来信：lcqzzjgh@163.com

来电来访：0594-2693576 荔城区自然资源局规划股

附件：莆田市荔城区2021年度第四批次土地征收成片开发方案（荔城经济开发区东星片区三山山后片区方案）

莆田市荔城区人民政府

2021年4月22日

莆田市荔城区2021年度

第四批次土地征收成片开发方案

（荔城经济开发区东星片区三山山后片区方案）

一、编制依据

依据《中华人民共和国土地管理法（2019年修正版）》《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》《福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）》《福建省土地征收成片开发方案编制参考指南（试行）》，及《荔城区土地利用总体规划（2006-2020）》、《莆田市城市总体规划（2008-2030年）》、《莆田市荔城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要（草案）》，编制《莆田市荔城区福建荔城经济开发区三山山后片区土地征收成片开发方案》。

二、基本情况

本方案片区隶属荔城区管辖，本方案坐落于莆田市荔城区西天尾镇三山村，荔涵西大道南侧。具体四至范围为：北至荔涵西大道，东至中国石化森美加油站，西至海山路与荔涵西大道交叉口南侧延伸线，南至三山村集体用地。本片区用地南北长约1.1619公里，东西宽约1.5441公里，方案用地总面积8.3386公顷。

本方案片区用地涉及本方案涉及莆田市荔城区西天尾镇三山村，共1个镇，1个村，不涉及国有单位，不涉及其他经济开发区等省级开发区。方案涉及现状农用地4.4372公顷，其中包括耕地3.72公顷，建设用地3.9014公顷，未利用0.049公顷。

三、必要性分析

1、提高产业合理分布的需要

荔城经济开发区按照鞋革服装、生物食品、汽车物流三大产业支柱，整合工业区的产业布局，截止目前，开发区一期洞湖工业小区已基本完成建设，二期东星工业小区及三期中心片区正在开发建设，现有工业和物流业企业200多家，规模以上工业企业89家，其中有中国驰名商标、中国名牌、国家免检产品2件，中国名牌、国家免检产品1件，中国驰名商标、中国名牌产品1件，农业博览会金奖产品1件，高科技电子2家，国际知名品牌企业2家。集聚了以才子服装、三棵树涂料、卡朱米羽绒服等12家国内外驰名企业为龙头，上下游项目衔接的新型鞋服、电子信息、绿色建材、生物制药、金属制造、商贸物流等六大产业带，形成"一区多园"发展框架。

本方案的开发，将助力于东星片区产业合理布局，优化产业结构，促进产业升级。

2、加速推进工业园区基础设施的需要

依据相关文件规定，成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地的比例不低于40%。通过东星片区三山山后片区的开发，至少40%基础设施的落地，推动完善周边公共配套设施与基础设施的建设。不仅满足本方案开发片区的周边生活环境的改善，也进一步完善东星片区基础设施状况。提高东星片区的基础设施水平。

3、完善片区综合功能的需要

依据《莆田市西天尾综合改革试点镇总体规划》（2010-2030），东星片区承担着创意产业、旅游业、商业和居住等城镇功能。在片区东北部转型原有工业产业，形成创意产业组团；其西南部与中心片区共同形成镇区商业文化中心；其西北部为以二类居住为主的城镇居住组团，而其东南部为以村庄建设为主的村庄居住组团。

本方案的开发，有助于东星片区综合功能布局，将助力于构建东星片区配套发展、现有工业产业的转型调整和新型城镇化等。

四、主要用途、实现功能及公益性用地比例

本方案片区用地总面积8.3386公顷，其中建设用地8.3386公顷。本方案功能区布局合理，其中：

工业用地面积4.5182公顷（含已建莆田市富腾鞋业有限公司），实现荔城经济开发区“一区多园”合理布局，完善产业结构，实现产业升级目标。

城镇道路用地面积3.0426公顷，完善城市道路设施建设功能。

防护绿地面积0.7778公顷，设置在道路两侧，实现安全隔离、降尘降噪等功能。

城镇道路用地、防护绿地用地属于公益性用地，合计3.8204公顷，占用地总面积的45.82%，符合《土地征收成片开发标准（试行）》公益性用地占比一般不低于40%的规定。

五、拟建项目及实施计划

本方案拟安排实施项目面积8.3386公顷，计划实施周期为2021年-2023年，3年内实施完毕。

六、合法合规性分析

国土空间规划：成片开发范围位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围，方案获批后，土地征收成片开发范围将纳入国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区。

国民经济和社会发展规划、年度计划：本方案与现行国民经济和社会发展规划相符，已纳入国民经济和社会发展年度计划。

占用永久基本农田和其他法律法规规定不允许占用或开发的：本方案不占用永久基本农田、生态保护红线和各类保护区。

七、综合效益分析

（一）经济效益

通过本方案的土地成片开发，将优化荔城经济开发区产业布局，加快“产、城、人”融合发展，推进西天尾镇经济社会发展优化，有利于进一步完善荔城经济开发区东星片区进一步完善产业结构，项目建成后将与大学城科创综合体片区形成产业优势互补，规模效应进一步突显。

随着成片开发项目的推进与建设，片区内将进行优化资源配置，以提高资源的利用率，降低能耗，提高土地的综合利用率。存量用地的使用，可降低政府用地成本；片区内项目的落地，不仅可提高地方财政收入，还将进一步完善地区地价体系，助于提升地价空间；基础设施等公益性项目的建设，完善市政的同时，也提高了人民生活水平。片区项目建设完成后带来的经济效益将翻倍增长，从而增强在区域经济发展中的带动力，实现经济社会的协调发展。

（二）社会效益

通过成片开发项目的建设，将带动周边基础设施及公共配套设施的完善，有利于解决民生落后的问题，业态的植入，有利于成片开发项目周边的商业的繁荣；企业的聚集有利于吸收周边剩们劳动力，提供就业岗位，增加政府的财政收入。

（三）生态效益

本成片开发方案绿地用地的占比为9.33%，项目开发时保证足够的绿化空间，以维护自然生态的平衡；项目建设过程中将深入实施“蓝天工程”“碧水工程”“净土工程”，确保土地成片开发片区“气质”“水质”“土质”稳定达标。企业项目落地严格按照相关环保规范进行，对于临时用地等的使用须严格按照规范实施。在项目建设过程中，紧抓项目用地的同时，将推动生态修复工程，提升荔涵大道生态景观效益，从而促进整个开发园 区的和谐发展。

八、方案实施保障措施

莆田市荔城区福建荔城经济开发区三山山后片区征地补偿标准按照《福建省人民政府关于全面实行征地区片综合地价的通知》（闽政〔2017〕2号）、《莆田市人民政府关于印发莆田市征地拆迁补偿安置标准的通知》（莆政综〔2013〕10号）、《莆田市人民政府关于实施征地区片综合地价的通知》（莆政综〔2017〕37号）（莆政地〔2020〕1号）等及地方相关文件予以实施。

九、结论

本土地征收成片开发方案符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，已纳入国民经济和社会发展年度计划，符合部省规定的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。

附图1：成片开发位置示意图

附图2：土地利用现状图

附图3：公益性用地分布图

附图4：土地利用总体图

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