沃德研究院分析师就美日联合声明涉台内容接受央广记者采访

美日联合声明夹带涉台内容，遭到中国严正警告；菅义伟4月20日在参议院全体会议上声称“完全没有在（介入台海）做出军事上的预判”，似乎有“澄清”意图。日本在介入台海事务上究竟会走多远？总台央广记者李金鑫就此问题采访了沃德研究院分析师杨胜云。

记者：1969年，时任日本首相佐藤荣作与时任美国总统尼克松在一份声明中称“台湾的安全对日本安全至关重要”，那么52年后，美日领导人再次提及台海，传递了什么信息？

美日两国堂而皇之讨论我国台湾问题，这显示他们在联手介入台海事务上已经不像以前那样隐晦。不过这份美日联合声明在涉台议题上的表态还是相对比较谨慎的。4月16日，美国白宫网站发布了这个“联合声明”涉台部分是一段话，翻译过来就是“我们强调台湾海峡两岸和平与稳定的重要性，并鼓励和平解决两岸问题”。整段文字没有直接用“台湾”两字，而是用“台湾海峡”，而对于美日如何进一步地干涉台湾海峡局势，声明中只字未提。我们知道，美日都声称坚持一个中国政策，但两国的台海政策还是有很大区别，美国的对台政策的依据是所谓“与台湾关系法”和中美三个联合公报，其中一个重点是所谓维护“台湾自我防卫能力”的承诺，但日本没有相关内容也不可能有，所以日本的对台政策的基本框架还是“七二体制”，也就是中日建交公报的基本精神。

日本虽然很多政策包括外交政策是随美起舞，但实力、地位和地缘环境决定了其在涉台政策上不敢明着挑战“一个中国”政策。据日媒报道，其实在菅义伟出访美国之前，日本高官就已经赴美同美方沟通双方领导人的联合声明。美方想在联合声明中直接用“台湾”一词，并且附加的内容较多，但是日本不同意，认为用“台湾”两字太直接了，可能会刺激中国，用台湾海峡可能代表一个区域，刺激性更弱一些。当然，美国心里也明白，自己打“台湾牌”的筹码份量越来越小，就需要拉帮结派，而日本就成了首选对象。而日本在台湾问题上是有历史情结的，也有遏制中国的战略企图，对此美国人也是看得很清楚，所以拜登上台以来频频向日本示好，不但重申“美日安保条约”第五条适用于钓鱼岛，还公开支持日本向太平洋排放核废水的决议，个人推测，日本对台湾问题发声很可能是美日私下达成的交易条件之一。

记者：中国外交部发言人就美日联合声明中的涉台内容阐明了严正立场：要求美日严肃对待中方的关切，中方将采取一些必要措施，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益。对此，您作何解读？

台湾问题是中国的内政，中国当然对于美日联合声明谈到涉台议题十分敏感，要求他们立刻停止干涉中国内政。更重要的是，中方表态将采取必要措施，坚决捍卫国家主权、安全和发展利益，这表明，如果美日胆敢挑战“一个中国”政策，尤其是日本充当美国的附庸，背信弃义，卷入台湾问题，将受到严厉惩罚；而且卷入的程度越深，付出的代价越大。

而从外交部发言人的整体表态来看，美日代表不了国际社会，也没有资格定义国际秩序，更没有资格将自身的标准强加于人。所以他们所谓的“强调台海两岸和平与稳定的重要性”是没有说服力的，实际上是拉帮结派、搞小圈子，为干涉中国内政找借口，这才是对地区和平稳定的真正威胁，对国际规则秩序的肆意破坏。

记者：我们看到，日本国内对于菅义伟访美和美日联合声明谈到涉台议题十分关注。日本多家媒体都聚焦菅义伟对台海问题的表态。而菅义伟回国后在众议院接受议员质询时强调说，日本完全没有在军事上的“预判”。菅义伟的这个表态是否有给中日紧张关系（当然这种紧张是他自己造成的）降温的意味？

应该说日本不是一个正常的国家，这也是菅义伟夹在中美博弈之间难做人的重要原因。特别是在涉台议题上的表态，稍有不慎，很可能引发外交危机和执政危机。所以，他声称“关于台湾问题，日本向来的立场都是希望当事者直接对话、和平解决，这次只是日美彼此确认立场一致，这一点对于台湾海峡的和平与稳定也有意义”，并且回应“完全没有在军事上做出预判”。从这里可以看出，菅义伟正在找平衡，他希望将姿态局限于“督促两岸问题能够和平解决”这一重点上。但实际上，他的态度还是非常暧昧，比如说，他讲到，台海有事属于何种事态现在无法一概而论，这实际上也为以后政策的变化留了活结。

记者：可以看出，日本对于介入台海事务上还是试图保持一种模棱两可的态度。但有美国媒体分析，美国正不断催促他“对付中国”，要求日本做得更多。而日本的外交传统是，避免挑战中国最敏感的事项。美国给日本的压力对于日本的战略抉择能够产生什么样的影响？

从去年新冠疫情暴发初期来看，中日关系有一些起色，但3月以后中日关系出现一些新问题、新挑战，主要表现在政治安全领域，当然这里面有美国方面的压力，也反映了中日两国间政治互信的严重不足。当时特朗普对日本压得特别厉害，安倍在对华关系上是留了一手的，他不想两头失利。但是菅义伟上台后，他不具备安倍的威权和控盘能力，相应地，日本执政党自民党的作用有所加强，一些强硬派、保守派的议员在日中关系上给菅义伟施加了一系列压力。而美国对日胁迫的力度也在加大，拜登上台后，在对付中国上搞联盟战略，同时提防中日韩关系的走近，反对和阻止东北亚区域经济一体化。

邀请日本第一个访美其实也是绑定和敲打日本的意思，那么菅义伟此次赴美向二战期间参与轰炸日本的美军牺牲飞行员献花圈，其实也是表忠心——无论以前美国对日本做过什么，无论亚太变局怎样发展，日本坚定听从美国的召唤。但日本也不可能完全按照美国设计的路线走。虽然此次美日联合声明写入了台湾海峡的内容，但除非日本决意要和中国决裂，当前其不可能挑战“一个中国”政策底线，更不可能搞所谓日本版的“台湾关系法”。日本政客们深知，日本从中国获利甚多，而一旦日本表态要军事介入台海事务这个最敏感的部位，那么中国势必采取一切措施予以反制，旧怨未了，新恨又添，日本承担不了这个后果。所以尽管美国撺掇日本在对付中国上要有更多的作为，但日本也有自己的战略利益和相对独立的判断。从目前来看，日本从根本上改变对华政策是不现实的也是不可能的。