海南发布《海南自由贸易港优化营商环境条例（征求意见稿）》

新海南客户端、南海网、南国都市报4月23日消息（记者 王子遥）记者从海南省发改委了解到，根据海南省人大立法计划，海南省发改委起草了《海南自由贸易港优化营商环境条例（征求意见稿）》（下称“《意见》”），并于近日起向社会公开征求意见。

据介绍，《意见》共分为总则、市场主体、市场环境、政务服务、融资便利、监管规范、权益保障、法律责任、附则等九个部分，具体共79条，指出了海南对于优化营商环境工作将坚持法治化、国际化、便利化原则，以市场主体需求为导向，以打造贸易投资便利、行政效率高效、政务服务规范、法治体系完善的国际一流营商环境为目标，以市场主体满意度为核心，持续推进相关工作。

《意见》提出，海南将建设竞争中性、平等保护的市场环境，严格落实国家各项减税降费政策，制定市场准入、产业发展、招商引资等与市场主体生产经营活动密切相关的法规、规章，通过编制政务服务清单并向社会公布，严格实行清单之外无审批。同时还将依托人工智能、大数据、移动互联网等现代信息技术推进数据共享与融合，简化办事流程，探索并推广无人干预自动办理模式，实现政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。

在开办企业方面，《意见》提出各级政务服务中心应当设置开办企业专区或者专窗，推行开办企业一站式办理，市场监管部门对开办企业申请应实行全程网上办理；在证照方面，将建立统一的电子证照服务系统，符合相关法律法规要求的电子证照、电子公文、电子证明等电子材料，除法律、法规、规章明确规定之外可以作为法定办事依据和归档材料，与纸质版本具有同等效力。在通关便利方面，海南将通过建立口岸跨部门、跨区域管理协调机制，完善国际贸易“单一窗口”地方特色服务功能，推进各环节信息互联互通，降低进出口环节合规成本，提升跨境贸易便利水平。

《意见》还鼓励市场主体引进各类专业人才，着力打造人才服务“单一窗口”保障体系，并为企业提供融资便利，具体包括融资服务、信贷服务、融资担保等。在监管方面，海南自由贸易港则将创新监管方式，形成行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系，实施包容审慎的监管与处罚，并严格落实对企业的产权保护与司法保护，通过建立调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制助力纠纷解决，推动选用调解方式公平高效快捷解决商事争议。