多国央行推进数字货币

本报记者 倪浩 王会聪

“中国政府正准备推出全世界第一种由国家支持的数字货币。此举意义重大。”美国Axios新闻网站4月20日报道称，在央行数字货币领域领先将为中国带来巨大的优势，然而这并不代表人民币能在国际支付领域挑战美元的地位。数字货币的发行与监管在本周成为多国的焦点话题，日本英国等国都在这一领域迈出拓展性一步。

“目前至少60个国家正在探索使用官方数字货币，但中国在将此类计划变为现实的过程中进展最快。”Axios新闻网称，中国正在利用新的国家数字货币引领世界。目前中国已在京沪等国内城市开展试点项目，通过“摇号抽签”方式向当地居民提供少量数字人民币，并允许一些零售商参与其中。中国官员表示，希望数字人民币将在2022年2月北京冬奥会期间得到更广泛使用。

报道分析称，推出一种国家数字货币将带来诸多好处。首先是提升金融交易的效率。其次是降低系统性风险。现有（数字支付）系统有产生系统性风险，相对而言，政府主导的数字货币支付方案将更加安全。第三，激励创新，一种国家数字货币或将为企业、技术公司和贸易提供一系列新机遇。

在2021博鳌亚洲论坛期间，国际清算银行总经理奥古斯汀·卡斯滕斯表示，中国人民银行在零售型数字货币方面处在领先位置。央行的数字货币具有优越性，其作为最终结算的数字货币，高效且交易成本低。

近来有美媒报道称，数字货币并不仅关乎效率和创新。数字人民币或将有助于人民币国际化，同时数字人民币的国际交易或将绕过国际支付系统中使用最广泛的SWIFT系统，从而使有关个人和政府更容易避开美国的金融制裁。

博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行前行长周小川21日在博鳌亚洲论坛上表示，数字人民币当前主要面向小额、零售使用领域，方便跨境商人相互往来，旅游人士参观访问和开会。周小川指出，“当前国际上有一些声音，认为数字人民币会对全球金融系统造成冲击和破坏，实际上没有那么严重。”谈到数字人民币在跨境使用中的潜力和趋势时周小川表示，人民币的份额逐渐增加，数字人民币自然也会增加。人民币背后看的是中国经济、金融体系、币值的可兑换性、稳定性。这是渐进的过程。

在18日的论坛上周小川曾强调，中国做数字人民币并不是为了跨境，而是为了借助科技发展。中国人民银行副行长李波当天也表示，数字人民币目前的发展重点是推进在国内的使用。人民币国际化是一个自然而然的进程，中国的目标不是取代美元或其它货币。

据《日本经济新闻》20日报道，日本厚生劳动省提出一项关于“数字货币”支付工资的方案，即在保证安全和员工同意的前提下，将工资转入智能手机的应用程序中。由于也有不少观点担忧“数字货币”的安全性，所以日本厚生劳动省的方案能否获得企业工会的认可将成为焦点。

日本目前急于推进非现金支付和数字化进度，而“数字货币”工资将成为一个助推力。日本行政机关曾进行过一项调查：若政府允许“数字货币”工资，40%的受访者表示将考虑使用。

在央行数字货币领域，日本今年以来也进展迅速，日本央行4月5日开始对研究发行数字货币可行性进行实验，第一阶段的实验将于2022年3月结束。

“英国政府和央行研究推出数字货币的可能。”《华尔街日报》21日报道称，英国政府本周提出一项促进金融科技领域发展的计划，包括委任特别工作组，研究由央行支持推出名为“Britcoin”的加密货币。英国央行表示，数字货币以比特币和其他加密货币的成功为蓝本，将是一种新的货币形式。

与此同时，美联储则对开发由央行主导的数字货币体系态度十分谨慎。美联储主席鲍威尔此前表示，美联储高度重视发行美元数字货币。正在认真评估由央行与私营部门合作设计并由央行发行数字货币的可行性，包括对金融系统包容性的影响及潜在的网络安全威胁。但他强调私营部门不应该参与美元数字货币的设计和发行。

韩国等国则传来对数字货币收紧监管的声音，韩国政府要求金融公司在近期迅速上报可疑加密交易。土耳其从4月30日开始实行加密支付禁令，有机构分析摩洛哥也将出台类似政策。