项目为王 税惠赋能

　　4月16日，国家税务总局山西省税务局发布了《山西省税务局服务“项目为王”九条措施》（简称《九条措施》）。这《九条措施》分别包括项目服务“五公开”、首席联络员“全覆盖”、开通项目“直通车”、推出“定制集成”服务、推出“三零”便利服务、推出“体检报告”服务、推出“融资搭桥”服务、实施“无风险不打扰”、开展创新服务活动等内容。随后，记者就《九条措施》的具体内容、背景意义，以及措施推出后的反响，采访了有关负责人以及企业代表。

深度服务，体现税务担当

　　对山西而言，转型是第一使命，发展是第一要务，项目是第一支撑，项目是发展的重要载体，是转型的重要推力，是山西转型发展的硬支撑，大项目促进大发展，好项目促进大转型。
　　2020年年初召开的全省项目建设暨招商引资动员大会，强化了“项目为王”的鲜明要求，树立“以结果论英雄”的鲜明导向，将山西高质量转型发展推上了前所未有的高度。
　　随后，国家税务总局山西省税务局按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕248个省级重点工程项目，充分发挥税收职能，分别建立“项目管家”纳税服务台账，根据不同行业、不同规模、适用不同政策措施的企业特点，有针对性地开展“滴灌式”分类政策宣传辅导。
　　以潇河产业园区为例，该园区自2017年成立运行，大力推进基础设施建设，累计开工建设财政投资基础设施项目36个，完工14个，其余项目完成总进度的60%以上，累计投资约80亿元。由于部分项目处于建设和运营的并行期，一方面要保障建设的速度和进度，同时也要保证每个项目的正常履约，所以有时企业的资金调配压力比较大。但是在综改区税务局的大力支持和精准扶持下，潇河园区入区企业真正享受到了减税红利，可以有更多的资金投入到扩大生产经营范围中，投入到研发中。比如，山西潇河建筑产业有限公司，在综改区税务局涉税问题专项服务组的帮助下，累计办理增量留抵退税3316万元，极大地缓解了资金压力，给企业增加了发展潜力。
　　“任何产业的发展都离不开税收政策的支持，特别是在引导投资方向、引导劳动力和技术的流向等各方面，税收政策的作用非常显著。”山西综改示范区潇河产业园区承接产业转移招商服务中心党委书记许国平说。
　　国家税务总局山西省税务局总经济师李渊表示，税务部门作为经济管理和行政执法部门，直接面对广大市场主体，服务好“项目为王”既是职责所在，也是使命所系。安排部署全系统服务“项目为王”专项行动，是山西税务部门落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求的关键行动，是践行“学党史、悟思想、办实事、开新局”的切实举措。

营造环境，推动项目建设

　　营商环境就是生产力、就是软实力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。营造便利化、规范化、效能化的营商环境，是实现高质量发展、推动治理能力和治理体系现代化的内在要求。
　　北纬三十八度集成电路制造公司于2018年5月31日成立，位于忻州经济开发区半导体产业园。负责人周忆玥告诉记者，2019年忻州开发区税务局针对半导体产业园成立了专家团队，定期不定期深入半导体产业园进行税收政策的宣讲，向企业问需，及时了解企业存在的困难，几年来在个税服务、增值税留抵退税、出口退税等方面做了扎实有效的工作，恰是有了省市税务系统对于忻州半导体企业的支持，营造了良好的营商环境，才使企业留住人才，缓解了流动资金的压力。
　　周忆玥说：“税收路既是一条强化征管之路，也是一条依法治税之路，更是一条税企合作的康庄之路。《九条措施》的发布，再加上双方的合作共建，一定会为山西经济高质量转型发展打开新篇章，注入新的活力，实现多方共赢。”
　　那么，《九条措施》具体包括哪些内容？
　　记者了解到，《九条措施》具体为：项目服务“五公开”，即面向所有项目全面公开包联领导、工作专班、联络专员、服务定制、诉求渠道；首席联络员“全覆盖”，即省市级重点项目和“三个一批”活动项目全部确定一名“首席联络员”，实现“一员联络、事项帮办；开通项目“直通车”，即分别开通依托电子税务局和微信平台的“项目为王直通车”，实现涉税诉求“直通快达”，税收优惠“直达快享”；推出“定制集成”服务，即各县区税务局围绕“三个一批”，为每一个项目量身定制“签约落地政策包”“开工建设政策包”“投产达效政策包”；推出“三零”便利服务，即有机融合“信息平台+帮办专员+工作专班+定点包联+绿色通道+精细服务”的多层级、多渠道联动作用，实现涉税诉求“零延时”响应、办税事项“零距离”辅导、日常事项“零成本”办结；推出“体检报告”服务，即建立项目“信用+风险”指标体系，定期开展风险筛查，定期研判优惠政策成效，为每个重点项目定期推送“体检报告”，对存在的风险及时提醒、自查纠错；推出“融资搭桥”服务，即充分利用“税银互动”平台，帮助金融机构精准对接项目需求，为精准放贷提供便利条件，化解项目投资主体融资难题；实施“无风险不打扰”，即税务人员未经县（市、区）税务局长批准不得进入园区或项目，对项目相关主体随意执法，除有涉税风险外，不得对项目开展税务检查；开展创新服务活动，即以项目需求为导向，以破解难题为目标，创新服务内容、手段、方式，丰富服务内涵，开发服务产品，推动税收服务“项目为王”向纵深发展。

创新举措，确保落地见效

　　服务“项目为王”对税务部门来讲，是一项创新举措。正是因为“新”，更应该从新的高度、新的理念、新的措施出发，做出税务部门的特色。
　　“服务永无止境，创新永无止境。全省税务系统要有自我革新的勇气和胸怀，激发‘创新驱动’的内在动力，主动研究和提出创新举措，在服务‘项目为王’中创先争优。”国家税务总局山西省税务局党委书记、局长刘培平说。
　　他表示，第一，要做好“三个对接”，主动与发改、国资、商务、工信、自然资源等部门开展对接，为做好项目服务奠定扎实的数据基础和部门支撑。全面掌握园区主管单位、园区建设情况、项目签约情况、项目引进情况、项目建设进展等，为推进“三个一批”提供信息资源保障。深入了解各级各类投资主体、建设主体、项目进展、涉税和非涉税需求等，有针对性地做好深度精细服务。第二，要服务好“三个一批”，按照省委“滚动接续推进三个一批”的要求，利用税务部门与市场主体的联络优势，用实际行动和务实举措，帮助项目早签约、早开工、早竣工、早投产、早达效。第三，要营造好“三个环境”，包括优化好办税环境，主动公开项目服务事项内容流程时限、项目包联领导、工作专班、首席联络员等信息，做到服务“项目为王”“零延时、零距离、零成本”；优化好执法环境，无风险不打扰，努力做到宽严相济、法理相融，推进执法信息、执法程序、执法活动、执法结果标准统一、全程接受监督。优化好信用环境，及时为项目主体推送风险提示提醒，对可能对纳税信用产生影响的重大问题，要在法律法规框架内积极协调解决，避免因纳税信用等级问题产生项目停工停产、税费优惠政策无法享受等情况。第四，要抓好“三位一体”，推动项目主体、金融机构、税务部门“三位一体”融资合作互动，帮助金融机构精准对接项目需求，利用税收数据优势，为项目主体“增信”，为精准放贷提供便利条件，化解项目投资主体融资难题。
　　刘培平说，服务“项目为王”做得好不好，最终也要以结果为导向，用结果来说话。省市县税务部门要按照省局重点工作部署，细化工作安排，夯实服务举措，尤其要确保“九条措施”件件落实、条条兑现，为服务我省转型发展蹚出新路贡献更大税务力量，以优异成绩庆祝建党一百周年。

本报记者任志霞

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