长沙地铁12号线变身S4线弯道超车，靠不靠谱？

近日，在湘潭韶山召开的长株潭一体化发展第三届市委书记联席会议上，长沙、株洲、湘潭三市共同签署系列文件，发布一体化发展任务清单。长株潭三市将进一步强化互联互通，共同打造国家综合交通枢纽。在都市圈内部，加快建设轨道上的长株潭，围绕推动三市城际轨道成环，在全力推进长沙3号线南延线建设的同时，启动长沙至株洲西轨道交通线工程（即S4长株快线）前期工作，力争“十四五”尽早开工建设。

根据《长株潭都市圈轨道交通远期规划(2035年）》，S3（长株潭城际轨道西环线）、S4线（长株潭城际轨道东环线），将形成长株潭城际轨道环线。其中，S4长株快线，初步走向为长沙西站-黄兴大道-株洲西站，长度为95公里。

S4长株快线线路连接长沙高铁西城、观音岩、开福北、星沙、黄兴、跳马等片区，以及株洲的云龙北、水竹湖、武广等片区。

根据规划，将在雷锋大道与地铁13号线换乘，在银杉路与地铁4号线换乘，在芙蓉路与地铁1号线换乘，在高岭枢纽与地铁9号线换乘，在长沙人民路与地铁6号线实现换乘，在大丰站沟通长株潭城铁，在株洲站沟通京广沪昆铁路，在株洲西站沟通武广高铁及长衡城际（规划中）。

值得注意的是，通过下图我们可以看到，S4长株快线从高铁西站-高岭枢纽段与长沙地铁12号线是重合的，经过高岭枢纽后，长沙地铁12号线先行往东南经过松雅湖西侧后南行直通高铁南站，而S4长株快线继续往东经过松雅湖东侧后南行直奔株洲。

有人说，这是长沙在给长沙地铁12号线“借壳上市”，借S4长株快线提前上马，那这种说法究竟靠不靠谱？

下面笔者（东郭-长沙观察局）将从必要性和可能性两方面进行分析：

首先说说长沙地铁12号线借S4长株快线提前上马的必要性

长沙地铁12号线是连通高铁西和高铁南的重要线路，但是从建设次序来说比较靠后，虽然被规划进了长沙轨道交通2035年规划，但是这个期限太远了。

而高铁西站预计2023年底，最迟2024年就将投入使用，虽然高铁西站规划了长沙地铁2号线延长线、地铁10号线、地铁12号线、S2线、S3线等多条轨道交通线路，但是目前正在建设的却只有地铁2号线延长线，预计也是2023年-2024年之间投入运营，其他的线路暂时没有列入建设计划，也就是说按照目前的情况，很有可能高铁西站通车以后的几年内都只有地铁2号线一条轨道交通与市内连接。

按照规划设计，长沙高铁西站是仅次于长沙高铁南站的湖南省第二大高铁枢纽，也是长沙河西唯一的高铁站，1条地铁肯定是不够的，承载不了高铁西站的客流需求，也发挥不了高铁西站的作用。

而其他轨道交通线路一时半会也似乎上不了，因为地铁建设要上报到国家部委审批，国家对地铁的建设管控也比较严，于是，利用S4长株快线让地铁12号线提前上马（至少长沙高铁西站-高岭枢纽站的重合段提前建设）就成了最佳选择和必要措施了。

再说说长沙地铁12号线借S4长株快线提前上马的可能性

有人担心长株快线项目能否真正落地，因为国家正在收紧轨道交通建设步伐：

3月29日，《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》正式印发，针对“一些地方存在片面追求高标准、重高速轻普速、重投入轻产出等情况，铁路企业也面临经营压力较大、债务负担较重等问题”，文件提出了系列要求：

严格控制建设既有高铁的平行线路，既有高铁能力利用率不足80%的，原则上不得新建平行线路。

严禁以新建城际铁路、市域（郊）铁路名义违规变相建设地铁、轻轨。

2020年12月7日国务院发布的《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展意见的通知》也强调：

严禁以新建市域（郊）铁路名义变相建设地铁、轻轨项目。

实际上，这种疑虑是多余的，因为长沙同样握有“免死金牌”，是有国家政策支持的。

同样是《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展意见的通知》也提到：

重点支持京津冀、粤港澳大湾区、长三角、成渝、长江中游等财力有支撑、客流有基础、发展有需求的地区规划建设都市圈市域（郊）铁路。

此外，就在昨天4月13日，国家发展改革委关于印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》的通知：

建设轨道上的城市群和都市圈。加快规划建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群城际铁路，支持其他有条件城市群合理规划建设城际轨道交通。优化综合交通枢纽布局，建设一体化综合客运枢纽和衔接高效的综合货运枢纽，促进各类交通方式无缝接驳、便捷换乘。推广交通“一卡通”、二维码“一码畅行”。（发展改革委、交通运输部、国铁集团等负责）

也就是说，国家鼓励发展壮大国内几个主要都市圈协同发展，而规划建设都市圈市域（郊）铁路是都市圈协调发展的基础和重要举措。

长株潭都市圈是长沙中游城市群的重要组成部分，长株潭捆绑为一体，以都市圈的体量，完全符合轨道交通建设的各种要求，包括GDP、市区人口、地方一般预算收入等等具体指标。而此次官方提出力争S4长株快线“十四五”尽早开工的底气也是来源于此。

S4长株轨道快线，大概率为市域快线制式（最终以可研批复为准）。市域快线则服务于大都市中心城区与卫星城之间，根据国家发改委近期下发有关市域快线的建设要求，市域快线将以高架和地面敷设为主，并会在以上沿途片区和重要交通节点设站，运行时速在120km左右。

可以肯定的是，相比既有长株潭城铁，长株快线更具同城化效应。长株潭城铁属于国铁（国家铁路系统），而长株快线属于地方轨道交通系统，在建设运营上，拥有更多自主性。按照省市指导思想，长沙市轨道交通规划将与长株潭都市圈交通规划融合，长株快线未来将与长沙地铁网无缝接驳，实现一体化管理、公交化运营。

城际铁路、市域（郊）铁路的门槛更低，成本更少，地方自主权更大，所以有操作空间。而且在具体的外观、制式和接驳换乘方面，也可以做到和地铁、轻轨很像，包括站点距离、速度会有所不同，不过差别不大。

市域（郊）铁路新建线路单程通行时间宜不超过1小时，设计速度宜为100—160公里/小时，平均站间距原则上不小于3公里，早晚高峰发车间隔不超过10分钟……

那S4长株快线最快什么时候建设呢？

前文笔者（东郭-长沙观察局）已经提到，官方说——启动长沙至株洲西轨道交通线工程（即S4长株快线）前期工作，力争“十四五”尽早开工建设。

我们可以参考S3长株潭城际轨道西环线（也就是长沙地铁3号线延长线），S3长株潭城际轨道西环线那可以称得上神速，在2019年短短三个月时间内就完成了前期工作开工建设，7月初正式挂牌，7月中一期环评，9月底就正式开工了...

S3长株潭城际轨道西环线总工期暂定是36个月，也就是三年，预计2022年底，最迟2023年可以建成通车。

假如S4长株快线也能如此神速，今年或者明年完成前期工作并开工，按照3年左右的工期来算，预计2025年前后可以建成通车，当然得一切顺利的前提下...

果真如此，那么地铁12号线高铁西-高岭枢纽重合段就比长沙地铁8号线、9号线还快，实现了弯道超车，因为这两条线还需要等国家批复...甚至比地铁7号线还快，因为地铁7号线慢的出奇，2017年获批，三四年过去了还在前期勘测，最新消息是计划今年动工...

如果S4长株快线真的能提前建设，最利好观音岩和金星北片区了，因为这两个片区靠近高铁西，前往高铁西更方便，12号线按照原本的建设次序比较靠后，可能真的得等到2035年左右才能坐的上...现在S4长株快线从高铁西站-高岭枢纽与地铁12号线重合，也就将观音岩和金星北腹地的“通轨时间”提前了大概10年！

目前观音岩片区待售或者在售楼盘主要有：大汉汉府（在售，毛坯，均价8000左右），中交凤鸣九章（待售，预计首开毛坯，限价8500）、阳光城悦澜府（在售，精装，均价9000+），春晖花园（在售，精装，均价9000左右），碧桂园御园（待售，精装，价格待定，预计10000+）。