每年查处近200万宗涉摩电交通违法！广州摩电管理难在哪？怎么管？

中大轻纺城附近，工人违规超载拉货过街。张冠军 摄

今年一季度，广州涉摩电（摩托车、电动自行车）事故数占事故总数的61.14%。另一项数据显示，广州查扣摩电数量，由2009年的6万辆上升至2019年的51万多辆，且每年查处近200万宗涉摩电交通违法。重拳之下，广州市摩电数量仍在逐步递增，且交通乱象也未彻底消除。广州涉摩涉电管理存在哪些难点？如何管好？

今年3月，广州启动道路交通秩序大整治专项行动，加强摩电管理被列为重点。

难点：

广州现有非机动车道非常少，且狭窄断续

在大城市，不少人选择摩电出行。有的是因为回家“最后一公里”未有效打通，将其作为“出行工具”。有的是（特别是外卖快递骑手）为了“抢单”挣钱，将其作为“谋生工具”。

骑摩电的人多了，问题不可避免也就多了。

就全国来说，涉摩电交通出行乱象其实是个普遍问题。特别是对于大城市来说，涉摩涉电交通事故多发的一大原因在于，大城市非机动车道少，加剧摩电车辆违规驶上机动车道现象。此外，快递外卖行业骑手，为了争分夺秒送单，常实施闯红灯、逆行等交通违法行为。

就广州而言，历史原因导致广州市取消了非机动车道设置，导致现有非机动车道非常少。而且，由于广州现有非机动车道既无机非（机动车、非机动车）隔离，又狭窄断续，非机动车“无路可行”，因此乱象迭生。

涉摩涉电管理还存在哪些难点？不少大城市针对摩电执法“以整治为主”管理手段，难以实现安全有序目标。如广州虽然提出“疏堵建管”思路，但实际工作中却仍以“堵”为主。

一项数据显示，广州查扣摩电数量，由2009年的6万辆上升至2019年的51万多辆，且每年查处近200万宗涉摩电交通违法。重拳之下，广州市摩电数量仍在逐步递增，且交通乱象也未彻底消除，单靠整治无法解决问题。

与此同时，生产、销售、供油、停放、营运等环节执法力度不够，源头管控力度不足，导致末端通行管理陷入“查扣-流入-查扣”的怪圈。

法律规定存在也一定滞后性。当前，不少地市出台了“禁摩限电”政策，取得成效的同时也遭市民长期质疑“一刀切，执法不人性化”。特别是，随着快递外卖行业兴起，电动自行车成为骑手主要交通工具。但在上述“禁摩限电”政策下，这些车辆没有合法上路身份，基层执法者常面临“抓也不是，不抓也不是”的困境。

广州交警与外卖企业签订《警企共建共治承诺书》,落实“一惩罚、二停工、三辞退”等企业内部管理措施。

做法：

全市建274个示范路口，加强警企联动

如何有效化解广州涉摩涉电管理难题？科学合理分配路权、完善交通管理设施等是解题关键。当然，在现实执行过程中也有矛盾：大城市路网资源本就有限，“科学合理分配路权”，说起来容易做起来难。

虽然道阻且长，广州相关职能部门一直在积极探索。

警保合作劝导员向村民普及交通安全知识。

如在加强交通违法整治方面，广州交警在全市选出274个示范路口，加强非机动车（含外卖车）通行秩序管控。同时，每月定期组织开展2-3次“红棉剑锋”全市统一行动，持续加大外卖车辆交通违法管控。

既要“堵”，更要“疏”。特别是针对广州外卖快递行业发达的现状，加强对外卖快递行业的针对性管理必不可少。

针对快递行业，广州市邮政管理局此前联合市公安局出台《广州市关于邮政快递专用电动三轮车规范化管理的实施意见》，通过总量调控、“四个统一”（统一车辆标准、统一标志标识、统一规范使用、统一车辆监管）、限制通行、违法退出等措施，建立源头管控和路面联动快递电动三轮车管理模式。

又如，广州交警还与市快递行业协会管理平台实现数据交换，违法数据每月抄告市邮政管理部门和市快递行业协会，督促加强企业管理。

针对外卖行业，广州交警与外卖企业签订《警企共建共治承诺书》,落实“一惩罚、二停工、三辞退”等企业内部管理措施。同时，多次召集外卖企业进行集中约谈，督促企业切实完善内部安全监管机制。

小小摩电，带来的教训不可谓不惨痛。就全省来说，去年广东涉摩电事故起数占全省事故总数的63%，是长期制约我省交通管理发展的痛点、顽疾。

小小摩电，考验政府部门治理大智慧。道路交通安全管理是一项系统工程，从涉摩涉电管理之难可见一斑，但对于政府相关职能部门来说，既不能“一刀切”，亦不能“放任不管”，知难而上、为民解难题，才是“硬道理”。

【记者】祁雷

【作者】 祁雷

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