国名趣谈10：什么是议会君主立宪制？还有哪些议会君主立宪制国家

英国女王伊丽莎白二世与其丈夫菲利普亲王

　　前几天，菲利普亲王以99岁去世，首先想到的便是那位94岁高龄的英国女王伊丽莎白二世。伊丽莎白二世已经当了69年英国国王，是世界上在世的在位时间最长的国家元首，也是在世的最为年长的君主。英国为什么还有女王，而且还是世袭制？英国是封建国家吗？答案都是否定的。英国早已实行君主立宪制，而且是议会制君主立宪制。本文就从英国开始说说什么是议会制君主立宪制，英国立宪的历史，世界上还有那些国家实行议会制君主立宪制。

一、什么是议会制君主立宪制？

世界各国主要政体形式

　　君主立宪制是相对于君主专制的一种政体形式。君主立宪是在保留君主制的前提下，通过立宪，限制君主权力，实现事务上的共和主义理想但不采用共和政体。根据君主掌握的实际权力，可分为议会制君主立宪制和议会制君主立宪制。

英国君主立宪制示意图

　　议会制君主立宪制奉行议会至上，内阁从议会中产生，通常由议会中的多数党或政党联盟组阁，并对议会负责。而君主不实际掌握权力，其只作为国家的象征存在，行使一些程序上的、礼节性质的权力，这也就是所谓的“虚位君主。

二、英国君主立宪是怎么形成的？

　　世界上最早的君主立宪制国家是英国。1066年，“征服者”威廉（即威廉一世，William I，1028-1087）将其法兰西王国的封建制度带到英格兰。威廉一世是一位专制君主，但他在制定法律之前也要向大会议或御前会议寻求咨询。英格兰议会就是从御前会议衍生而来，这种会议其后成为神职人员、贵族与各郡代表的组合。

　　在征服者威廉成为英格兰国王后，“狮心王”理查一世（Richard I，1157-1199）成为欧洲最有权力国王。理查一世死后无子嗣，“无地王”约翰（John，1166-1216）即位之后，一连串的事件却令英格兰的封建贵族起来反抗他，并要求限制绝对的王权。1215年，约翰被迫签署的《大宪章》中，规定了贵族和教会的权力不受国王的侵犯，国王在征税权力方面的限制，以及保障民众的自由权和财产权等一些内容。这就是君主立宪制的最早起源。

　　1263年，亨利三世（Henry III，1207-1272）无视《大宪章》，指定亲信取代具有否决权的15人会议。国王同贵族之间以及贵族内部出现纷争，以西蒙·德·孟福尔（Simon de Montfort，6th Earl of Leicester，1208-1265）为首的贵族反对派在内战中获胜，他于1265年在威斯敏斯特宫召集会议，出席的除循惯例有僧俗贵族外，还有每郡2名骑士代表、每大城镇2名市民代表，史称“孟福尔议会”。它创立了英国议会的雏形，是英国议会的开端。

　　1295年，“长腿”爱德华一世（Edward I，1239-1307）为筹集战争经费与苏格兰、法国、威尔士开战，便召集议会。仿照1265年会议的作法，出席议会的除了贵族、教士外，每郡有2名骑士代表，每个大城市有2名市民代表，约有400多名议员出席。这次会议首度有自由民被允许参与，具备了粗浅的“国民会议”内涵，此后，议会仿此例经常召开。这次议会被维多利亚时代的历史学家威廉·斯塔布斯（William Stubbs，1825-1901）称为“模范议会”。

　　爱德华三世（Edward III，1312-1377）在位期间（1327-1377年），英格兰议会一分为二：下议院（由各郡与各自治镇代表组成）与上议院（由神职人员及贵族组成）。以后，下院权力不断扩大，到15世纪末，已有提出财政议案权和法律议案权。

　　都铎王朝统治时期，英国从封建社会向资本主义社会过渡，王权空前强化。亨利八世（Henry VIII，1491-1547）时正式成立枢密院，听命于国王，地方上的治安法官则受枢密院监督。1534年，议会通过《至尊法令》，规定英王为英国教会之首，有权任命教职和解释教义，英国教会遂成为国家机构的一部分，英国国教就此确立。

　　“童贞女王”伊丽莎白一世（Elizabeth I，1533-1603）死后无嗣，苏格兰国王詹姆斯六世（James VI，1566-1625）于1603年继承英格兰王位，成为英格兰的詹姆斯一世（James I），苏格兰和英格兰形成共主。詹姆士一世登台便鼓吹“君权神授”的说法，声称国王是上帝派到人间的最高权威，有无限的权力。他根本不把议会放在眼里，曾三次解散议会；这些政策大大阻碍了社会经济的发展，引起了人们的强烈不满。

　　1625年，查理一世（Charles I，1600-1649）继位。他以君权神授说扩大王权，与议会气氛紧张，进而发生战争，史称为英国内战。这场英国内战从1642年开始，至1649年以国王被处死为结束。国家进入英格兰联邦时期（1649-1653），奥立佛·克伦威尔（Oliver Cromwell，1599-1658）成为护国公。新政权未得到广泛支持，克伦威尔死后，其子理查德·克伦威尔（Richard Cromwell，1626-1712）受到军官和人民逼迫，重新召开父亲解散的议会。1659年，议会宣布君主制复辟。1660年查理二世（Charles II，1630-1685）登基，结束了护国公时期。1685年查理二世去世，弟弟詹姆士二世（James II，1633-1701）继位，他推行反动政策，实行血腥报复。

　　1688年，支持议会的辉格党人与部分托利党人邀请詹姆士二世的女儿玛丽和时任荷兰奥兰治执政的女婿威廉（后来的玛丽二世和威廉三世）回国执政，发动宫廷政变，推翻斯图亚特王朝统治，这次政变没有流血而获得成功，因此史称“光荣革命”。资产阶级和新贵族利用当时的有利形势，尽量扩大自己的政治、经济势力，利用他们所控制的议会，通过一系列法案来限制王权，1689年颁布的《权利法案》确立了议会权力高于王权，司法权独立于王权的原则，奠定了英国君主立宪制的基础。1701年又通过《英国王位继承法》，英国最终确立了君主立宪制。

　　英国君主立宪制的产生是资产阶级与封建势力互相妥协的结果。在保留古老的宪政传统和确立资产阶级政治统治的基础上，将君主制、贵族制和共和制三者融为一体。君主立宪制的确立不仅在英国开启了一个新时代，而且具有世界历史意义，它为各国树立了一种新的政治体制发展模式。世界很多国家的君主专制形式，逐渐被君主立宪形式所取代。

三、世界上有哪些议会制君主立宪制国家？

　　目前世界上197个国家（含库克群岛和纽埃，不含马耳他骑士团）中，实行君主制的国家有44个，人口约有4.5亿。其中6个君主专制国家（沙特阿拉伯、阿曼、文莱、卡塔尔、斯威士兰和梵蒂冈）、8个二元制君主立宪制国家（巴林、约旦、科威特、列支敦士登、摩纳哥、摩洛哥、泰国、汤加）、30个议会制君主立宪制国家，可见议会制君主立宪制还是君主立宪制中的主流。大致可以分为以下几类：

　　（1）英联邦王国（16+2个）

女王在英联邦王国中的头衔

　　通常情况下，英联邦王国包括安提瓜和巴布达、澳大利亚、巴哈马、巴巴多斯、伯利兹、加拿大、格林纳达、牙买加、新西兰、巴布亚新几内亚、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、所罗门群岛、图瓦卢和英国共16个成员。这些国家是由大英帝国独立产生的国家，但仍维持在英联邦内，以伊丽莎白二世为其君主，女王在各个英联邦王国之中也有相应不同的称号。另外，纽埃和库克群岛也是以英女王为元首，但以新西兰女王名义统治，一般被认为是主权国家。

　　（2）其他欧洲议会制君主立宪国（8个）：安道尔、比利时、丹麦、卢森堡、荷兰、挪威、西班牙和瑞典。

现任法国总统埃马纽埃尔·马克龙和西班牙乌赫尔地方主教胡安·恩里克·比韦斯同时担任安道尔国家元首

　　安道尔是比较特殊的国家，安道尔元首（大公）由法国总统及天主教乌赫尔教区共同担任，但他们都只是名义上的国家元首，行政权力在安道尔的议会手中。此情形是因为其历史因素造成，在君主制中产生了特殊的情形，例如：二个君主都不是安道尔人的后代；一个君主是由另一个国家（法国）公民投票产生，不是由安道尔人投票，安道尔人也不能投票决定法国总统；另一个君主是由另一个国家的君主（教宗）所任命。

　　安道尔，被国人戏称为“来自微信的神秘国家”。据好事之人统计，10亿微信用户中，“安道尔”的用户就有2000多万，占比2%，远超安道尔的人口数量。为什么大家的微信都选择安道尔呢？其实理由很简单，就是一个字，“懒”。很多人在注册的时候，图方便又不愿意暴露自己，于是顺手选了排名靠前的安道尔。

　　（3）亚洲的议会制君主立宪国（3个）：不丹、柬埔寨及日本

日本德仁天皇与皇后

　　1867年，末代江户幕府将军德川庆喜迫于情势主动大政奉还，以明治天皇为首的新政府正式成立，日本成为二元制君主立宪制国家。第二次世界大战后，新制定的日本国宪法规定，天皇是国民团结的象征，对政府不具有干涉力，日本成为议会制君主立宪制国家。

不丹国王与王后

　　2006年，不丹第四代国王吉格梅·辛格·旺楚克在把王位让位给儿子之前决定在不丹实行君主立宪，大多数国民却不认为这是十分必要的，旺楚克当时是这样说的：“我可以保证我是一位好国王，但不能保证不丹世代都有好国王，所以人民的幸福要靠制度来保障。”直至2008年，不丹举行国民议会（下院）选举，首次通过选举产生了议会制政府，成为世界上最年轻的君主立宪制国家。

柬埔寨现任国王诺罗敦·西哈莫尼

　　柬埔寨自1953年从法兰西殖民帝国独立之后，原来就有自己的君主。1993年，柬埔寨制宪议会通过新宪法，恢复君主立宪制及国名柬埔寨王国。宪法规定国王是终身国家元首、国家军队最高司令、国家统一和永存的象征，有权宣布大赦。国王因故不能视事或不在国内期间，由参议院议长代理国家元首职务。国王去世后，由首相、佛教两派僧王、参议院和国民议会议长、副议长组成的9人王位委员会，从王族后裔中，推选产生新国王。

　　（4）非洲的议会制君主立宪国（1个）：莱索托

　　非洲54个国家中只有3个君主制国家，分别是摩洛哥、斯威士兰、莱索托。他们虽然都实行君主制度，却是三种不同的君主体制。摩洛哥实行二元制君主立宪制，莱索托实行议会制君主立宪制，斯威士兰实行绝对君主制。

莱索托国王莱齐耶三世与王后

　　莱索托位于南非共和国东南部，他的领土完全被南非环绕，是世界上面积最大的国中之国。 莱索托和南非一样，在上世纪都是英国殖民地。莱索托自从1966年10月宣布独立，就实行了君主立宪制。在议会制君主立宪制的制度下，莱索托国王没有实际权力，仅仅是国家元首作为国家团结的象征，真正的行政大权则掌握在内阁首相手里。

四、结束语

　　君主制由绝对君主制变为君主立宪制，再到议会制君主立宪制其实是一个漫长的历史过程，这是伴随欧洲大规模的公民革命和君主改革逐渐演化而来的，二战之后欧洲现存的君主国家绝大多数都是议会君主立宪制。君主专制被议会制君主立宪制取代是大势所趋，作为中间态的二元制君主立宪制也不例外。相信少数君主专制国家和二元制君主立宪制国家在不久的将来会和平的过渡为议会制君主立宪制或者干脆成为共和制国家。