南方聚焦丨看茂南石化工业园如何华丽蝶变

春回大地，万物复苏。沿着环市北路走进茂南石化工业园，7306亩土地上，一条条纵横贯通的道路网，将一个个拔地而起的企业如珍珠般串联，形成有序发展的特色石化产业集群。

在茂名市委、市政府和茂南区委、区政府的坚强领导下，在茂南区政协的积极鼓与呼及大力推动下，茂南石化工业园从无到有，从破旧立新到华丽转身，从荒地交织到蓬勃发展，现已成为全区招商引资的主阵地、工业经济的增长极，有力推动茂南区的经济发展。

茂南石化工业园突破百亿元。黄林明 摄

目前，园区已入驻14家企业，项目共22个，其中已建项目19个，在建项目3个。2016年，园区产值13亿元，税收5000多万元；2020年，园区产值达101亿元，税收1.96亿元。四年间，从十几亿到百亿的突破，产值和税收每年保持30%左右的增速。

寻根探源，茂南石化工业园蝶变的发展历程，凝聚着园区建设者、项目推进者的汗水和心血、智慧和力量，也见证了茂南区政协多年来协助推动园区发展的成果。

协商换来和谐征拆：政府放心，百姓安心

“现在看起来很好，但过程真的不容易。”一直分管茂南石化工业园的区政协副主席、区政府党组成员卢飞说，工业园的建成，得益于茂石化炼油厂卫生防护距离搬迁安置项目，而卫生防护安置搬迁拆迁的工作过程非常艰辛。

在茂石化炼油厂新建装置区卫生防护距离范围内，居民要进行搬迁，涉及新坡镇、公馆镇、露天矿街道、河西街道四个镇街。2015年11月，市委、市政府召开“关于研究茂石化炼油厂卫生防护距离搬迁安置工作”会议，卫生防护距离的普查要从原来的800米扩展到1300米范围。

区政协到现场协商。黄林明 摄

面对艰巨任务，茂南区政协充分发挥专门协商机构作用，推动政协协商与基层协商有效衔接，以社会法制和民生问题为重点开展协商民主活动，围绕群众关心关注的热点难点问题，开展了一系列富有成效的工作。

“当时我参与了第一期第一批征地拆迁，我们去新坡镇进行征地拆迁，有些村民还不够理解，有人拿着锄头，放狗追我们。2015年、2016年征地时，做群众工作难度特别大。”茂南石化工业园管理办公室主任冯艺感慨道。

对此，茂南区政协多次召集搬迁居民召开民主协商会，经常带领搬迁安置工作小组到搬迁户家中，对群众理解不到位的政策进行再宣传再讲解，帮助百姓吃透政策，打消群众一个个怀疑与顾虑，并锁定时间节点，全力以赴完成征地拆迁任务。

此外，做好群众搬迁安置工作，要了解群众的所需、所盼、所求，制定行之有效的工作措施、方法，才能得到群众的认可。其中，针对搬迁居民提出的孩子读书问题，工作组联系了教育部门和相关学校，先后落实了100多个孩子在茂名市区就读，过程公开透明，程序合理规范，未发生矛盾纠纷。“现在路过一些人的家门前，他们会对我说感谢，叫我过去吃饭聊聊天。看到他们受益，我感觉这工作做得很值得。”卢飞感叹地说。

园区内有规模以上企业110家。

目前，园区已圆满完成了茂名石化炼油厂卫生防护距离搬迁安置第一期第二批最后扫尾工作，搬迁了171户528人，正在努力促进第二期搬迁安置任务完成，提前开展了第三期第一批征地搬迁工作。

协商推动园区发展：找对路子，做成样子

居民搬走了，空出来的地怎么利用好呢？

通过实地调研，茂南区政协委员提出，要依托茂石化炼油厂资源优势以及河西老工业城升级改造的良机，通过优化园区功能，延伸产业链条，实施科技创新，打造国际平台，在供给侧结构性改革的引领下发展特色石化产业集群。

提出要加强园区基础设施建设以及后续园区管理运营；提出要提升战略意识，通过积极组织相关的产业发展论坛，为以后拓展石化产业相关市场奠定基础……区政协对园区可持续发展专门做课题，形成提案交茂南区政府研究，让园区快速可持续发展赢得更多的支持。

茂南区石化工业园又一批新项目正在加快建设。黄林明 摄

“十三五”期间，区委、区政府对人力物力财力的投入，进一步完善配套设施，园区的管廊、污水处理厂、应急池、消防站、铁路、变电站等配套设施已较为齐全。

栽下梧桐树，引来金凤凰。随着园区的加快建设和基础设施的日臻完善，一个个好项目、大项目先后落户园区。园区分管领导抓住优势，紧紧围绕主导产业和产业发展方向，进一步明确招商思路，不断扩充优质产业项目。

“其中，总投资18亿元的茂名天源石化丙烯项目落地园区，我们花了很多功夫才争取到这个项目。”卢飞介绍道，为进一步推动企业落地方案，当时市汇集了权威专家进行评估考核企业用地，在得到专家评估通过后，茂名天源石化企业才进驻茂南石化工业园，开始投资建设。

新建成投产的全省首个HW50废催化剂处理项目--3.5万吨年恒孚环保项目。黄林明 摄

2020年，单单一个茂名天源石化丙烯项目为茂南区创造了产值60亿、税收9788万的好成绩。

此外，为清除生产隐患，在区政协委员提议下，茂南大力加强工业园区治安防控建设，设置治安岗，切实维护企业安全生产，优化营商环境。

同时，在区政协的推动下，茂南区建立起详细的营商环境评价指标体系，包括以产业专项资金、人才政策、政务服务、公共服务等软环境，以及投资建设、产业空间、生活配套设施等物理空间的硬环境，每项具体指标设定年度考核标准，并落实至各责任部门，通过部门自评、专家考评、开门评议等方式，展开跟踪评价，打造具历史考验和竞争力的营商环境引领区。

“下一步，园区将按照‘做大规模、夯实基础、创新发展’的工作思路，奋力攻坚克难，加快项目建设，力争到2021年工业总产值超过150亿元，争创全省一流的产业集聚地。”卢飞满怀信心地说。

【南方日报记者】杨金凤

【通讯员】黄林明 邱秋梅

【作者】 杨金凤

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端