养老金上调方案将会在这个月底前公布，意味着2021年养老金上调已经是板上钉钉了，但是养老金涨幅如何，还需文件正式公布后才能揭晓。不过，一直以来都有人质疑养老金调整的公平性，因为我国的退休老人养老金水平有高有低，高的每月养老金上万元，在给自己养老之余，还有余钱贴补孩子，而养老金低的每月仅有千元左右，根本不能满足在城市的基本生活所需，甚至还需要孩子来补贴自己。所以养老金水平低的人，都希望每年养老金调整时，能尽量缩短二者之间的差距。如果真的想要落实这一想法，可以从以下4个方面入手。
第一，与缴费年限挂钩调整向企退人员倾斜
养老金差距主要表现在群体之间的差距，一般机关事业单位退休人员养老金水平高，而企业退休人员养老金水平低，这一方面是因为机关事业单位从业人员工作稳定，社保征缴又比较规范，也就是缴费年限长，缴费基数也大，凭借实力给自己多挣了养老金；另一方面过去养老金“双轨制度”的存在也拉开了二者差距，双轨制也就是说有两套并行的养老体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一支付养老金；另一套是企业单位的“缴费型”制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳。这样计算下来机关事业单位的养老金水平远高于企退人员，所以想要缩小二者之间的差距，在养老金调整过程中，就应该多向企退人员倾斜，比如2020年山西省的调整办法，在与缴费年限挂钩调整方面，企业退休人员按本人缴费年限每满1年每月增加2.1元。而机关事业单位退休人员按本人缴费年限，每满一年每月增加1.3元。给企退人员多涨钱，事退人员少涨钱，一高一低有利于缩短二者差距。
第二，摒弃传统的百分比上调养老金的模式
如果按照百分比相乘的方式增加养老金，就会导致养老金高的人涨钱多，而养老金低的人涨钱少，所以想要缩短养老金差距，就应该摒弃这一调整方式，2020年宁夏的做法就非常有借鉴意义，在与本人养老金水平挂钩调整方面，以本人2019年12月按月领取的基本养老金为基数，月基本养老金在2000元及以下的，每人每月上调30元，2000元以上的，在30元的基础上，养老金每增加100元，企业再上调2元、机关事业单位再上调1元。这里要注意，不满100的，要按照100元来计算。既给了低收入群体倾斜照顾，也给企退人员多涨钱，事退人员少涨钱，等于是从两方面入手，缩小了退休人员的养老金差距。
第三，养老金调整过程中要控高调低
北京是全国的政治、经济、文化中心，当然北京在养老金调整方面的做法，对于其他省份也是非常具有借鉴意义的，2020年北京在调整养老金的过程中，也没有使用传统的百分比上调模式，而是采用了控高调低的办法，在与本人基本养老金水平挂钩调整方面，对于2019年年底前月基本养老金水平低于5646元的退休人员，每人每月增加65元。而5646元及以上的人每人每月增加30元。同时，为了保证公平，针对调整前月养老金水平在5646元及以上的退休人群，如果按照与“养老金挂钩水平”调整后月基本养老金低于5711元的，要补足差额。控高调低的办法也能有效缩小养老金差距。
第四，倾斜调整缩小二者之间的差距
人社部公布的养老金调整比例是各省份平均调整水平的高限。所以各个省份在养老金调整过程中，可以给低收入人群倾斜照顾，提高这类人的养老金平均涨幅，比如2020年，江苏省全省企业退休人员人均基本养老金调整幅度约5.4%，机关事业单位退休人员人均基本养老金调整幅度按国家统一要求不超过3.9%。企退人员养老金涨幅高，机关事业单位退休人员涨幅低，一高一低有利于缩短二者之间的差距。
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