从《长安十二时辰》中的长安城，浅谈唐朝如何做好社会治安管理

导语：

《长安十二时辰》持续加更，对很多故事情节的细节描述地更加详细，引来观众和读者的更多关注。

唐朝的长安、罗马的君士坦丁堡、阿拉伯帝国的巴格达，并称为中世纪的三大名城。

实际上，唐朝长安不管是在面积还是人口方面，都远远超过其他两座城市。如此庞大的城市，肯定要面临诸多城市治安问题。在马伯庸老师的原著《长安十二时辰》第二章《午初》的开头，有这么一段记载：

随着午时的来临，诸坊的百姓乡绅、高门府上的白袍采买、散居京城的待选官吏、全国各地的投献文人等一窝蜂地涌来，指望能抢购到最新进城的胡货。甚至在人群中还能看到许多头插春胜的女眷，他们不放心别人，非得亲自来挑选不可。

从这一段描述中，可以看出长安城的喧闹繁华，人员结构包括男、女、汉、胡、官、民等。如此纷杂的城市，又是皇都，社会治安的管理，必定非常棘手。本文通过《长安十二时辰》中的长安城，来浅谈唐朝如何做好社会治安管理。

一、影响长安城社会治安的不良因素

长安城多达108坊，人口众多，城内人员的结构也十分复杂，其中，影响长安城社会治安的人员，主要可以分成4类。

1.官僚子弟

实际上，长安城内大部分人还是遵纪守法的，但有一些官宦子弟和其奴仆，就不是长安城的“好公民”了。举个例子，《长安十二时辰》中的元载（下图），后来官居宰相，他的儿子们个个游手好闲，养了一批暴徒，整日在长安城内横行霸道，还经常强抢民女，杀害无辜百姓。当地官员敢怒而不敢言。唐朝著名的诗人韦应物在《逢杨开府》中写道：

“少事武皇帝，无赖恃恩私。身作里中横，家藏亡命儿。朝持樗蒲局，暮窃东邻姬。司隶不敢捕，立在白玉墀。”

详细描述了这帮官宦子弟横行长安，官吏不敢过问的情形。毫无疑问，有这样一群人在，长安城的治安的确很受影响。

2.胡人外商

长安城之所以繁华，不仅仅表现在政治、经济方面，还表现在其包容性。在开元年间，长安城外国人云集，有丝绸之路沿线的回纥、康国、波斯、大食，还有东北亚的日本、高句丽、东南亚的吕宋等，都纷纷来到长安，或为政治、或为留学、或为经商。但众多外国人来到唐朝，由于文化背景不同，对唐朝的法律不熟悉，再加上有些胡人生性彪悍，因此，对唐朝的治安影响较大（下图为《长安十二时辰》中的胡人曹破延）

特别是在安史之乱时，回纥人帮助唐军平定叛乱，仗着自己有功，在长安城内胡作非为。《资治通鉴》曾记载：

回纥留京师者常千人，商胡伪服而杂居者又倍之……殖赀产，开第舍、市肆，美利皆归之，日纵贪横，吏不敢问。或衣华服，诱取妻妾。

可见，长安城内的回纥人非常嚣张，这些外国人虽然大多是良民，但部分人已经成了影响长安城社会治安的不良因素。

3.黑恶势力

唐朝虽然繁华，但繁华的背后也有黑恶势力，他们有兵痞，也有一些帮派和秘密组织，有的甚至背后有“靠山”。他们对长安城的街头巷尾都十分熟悉，一旦犯罪，对缉拿追捕造成很大困难。《长安十二时辰》中的主角张小敬，在万年县担任不良帅多年，主要就是针对这批人（下图为《长安十二时辰》中的熊火帮）。

4.流动人口，乞丐、游手好闲之徒

在农耕社会，男耕女织，劳动人民基本上一年四季都在忙碌，但也有一些游手好闲之徒，因为整日无事可做，因此经常惹是生非。特别是在外地遭遇饥荒之年，外地百姓涌入长安，在衣食无着的情况下，他们为了生存，很可能会干出抢劫、杀人等恶劣事件，给社会治安带来非常不良的影响。

综上所述，唐朝长安城作为皇城，唐朝最繁盛的城市，在繁华的背后，有一些不良因素直接影响社会的治安。

这些人包括官宦子弟极其仆人、胡人外商、黑恶势力、游手好闲之徒等，而如何治理这些“不良因素”，是唐朝治安管理中的考验。

二、唐朝社会治安管理的机构和分工

为了做好社会治安管理，唐朝设置了诸多部门来协同管理，有京兆府、长安县和万年县、左右金吾卫、左右巡视等。虽然机构繁多，但也有具体分工。

1.京兆府

京兆府是长安城的最高行政机构，以京兆府尹为最高长官，主要负责京城的行政和治安。但因为长安城内有诸如王宫权贵、禁军宦官等人员结构，京兆府尹这个官职，自古就是非常难做的职位。

2.长安县和万年县

唐朝长安城分为长安县和万年县两个县，这两个县以朱雀大街为界，东侧为长安县，西侧为万年县。这两个县并不是郊县，而是京县，县衙都在长安城内。在《唐六典》中记载：

长安、万年两县，养鳏寡，恤孤穷，审察冤屈躬亲狱讼，务知百姓之疾苦。

可见县令的职责比较复杂，主要是负责民生和刑事案件，当然包括治安管理。在长安、万年两县，除了县令外，县丞、不良帅等，是具体负责社会治安管理的职位。

3.左右金吾卫

左右金吾卫在长安城内占据重要的位置，据《旧唐书·职官志》记载：

掌宫中及京城昼夜巡警之法，以执御非违。

也就是说，左右金吾卫的职责，是做京城和宫中的巡查，防止危害皇城和宫廷。其最高长官被称为大将军。

4.左右巡视

左右巡视实际上是御史台的一部分，御史台可不是只有言官，他们也要参与京城治安，包括接待上访群众等工作。按照《通典》记载，左右巡视主要负坊内的巡视，而街道的巡视，则是左右街使来负责，统属御史台。

由此，可以看出，长安城内负责治安管理工作的机构众多，各有分工。这些机构是维护唐朝社会治安的重要基石。

三、多管齐下，共同治安

为了保证唐朝的社会治安，唐朝除了设置治安管理的机构外，还采用“政策”引导的方式来管理。

1.宵禁制度，防夜乱

唐朝长安城人口众多，夜间自然成了犯罪的高发期。为了防止夜间歹徒作乱，唐朝沿用古制，实施宵禁。在《长安十二时辰》中也提到，只有在上元节这一天，才取消宵禁，百姓们可以通宵达旦享受城市的喧闹。但在平时，等街鼓声一响，百姓必须回到各自的坊内，坊门一关，街道上有巡逻的士兵，若被抓到深夜不归者，便是重罪。据《监门式》记载：

“宫城门及皇城门钥匙,每去夜八刻出闭门,二更二点进入。京城门钥,每去夜十三刻出闭门,二更二点进入。”

不仅城内各坊要实施宵禁，长安的各大城门到了晚上，也都悉数关闭。等第二天黎明时分，街鼓声再次响起，坊内百姓可以出门，城外百姓可以入城。

宵禁制度虽然在时间和空间上限制了唐朝百姓的生活，但也为唐朝的社会治安做出了巨大的贡献。

2.罢黜宫市，防权贵

唐朝在安史之乱之后，有独特的“宫市”制度。所谓“宫市”，并不是指皇宫中的市场，而是王公权贵最无赖的一种掠夺民财的方式。根据唐朝旧制，宫廷需要的日用品，由官府向民间采买。到了安史之乱之后，宦官掌权，这些采买的工作就交给了宦官和他们亲信的贵族子弟。但宦官们常常以非常低廉的价格强行买民间的物资，老百姓无法反抗。

唐朝大诗人白居易在《卖炭翁》中详细的描述了宦官欺凌卖炭翁的情形。宫市制度，直接影响了社会的治安，老百姓看到宦官出城，都纷纷避难。而宦官们为了泄愤，直接举刀杀人。到了唐顺宗时期，为了解决这个问题，唐顺宗宣布废除宫市制度。

3.强制镇压，防暴徒

对于那些危害百姓、情形恶劣的暴徒，唐朝也支持相关机构强行镇压。这方面不做过多论述。

4.收编入军，防闲散之徒

对于一些闲散之人、游手好闲之徒，为了能够彻底止住他们危害社会，唐朝采用收编如军的政策。注意，收编如军并不是充军发配，而是让他们以流民的身份加入军队，随军打仗，为国家所用。据《新唐书》记载，郭子仪军中的大将王甫，年少时就是地痞，后来被收编入军，被郭子仪所用，立下赫赫战功。

5.户籍制度，防流民

为了防止流民，唐朝创造了非常精细的户籍制度，让各地把百姓的情况都做登基，由户部统一入档。户籍制度虽然早在西周时期就已存在，但在唐朝，得到了良好的改善。唐朝的户籍制度，不仅采用了统一的格式，还在年龄、职业等多个维度进行统计，准确度已经非常高。

综上所述，唐朝为了维护社会治安，用行政机构和相关政策等多种方式。这体现出唐朝在这方面的发展和进步，对后世有较大影响。

四、唐朝长安城的社会治安管理对我们的启示

社会是人与人的组合体，唐朝社会，乃至历史上任何时期的社会，都存在社会治安问题。唐朝在社会治安管理方面做出的进步，对后世影响很大，对我们有诸多其实，包括以下两个方面：

第一，

唐朝的社会治安管理，涉及唐朝多个部门，多种历史背景，了解唐朝的社会治安管理，有助于我们了解唐朝和长安的历史，

更有助于我们了解唐朝的社会文化。

第二、

唐朝的社会治安管理，在管理方式和政策方面，都有长足的进步。

这是人类社会在不断摸索中进步的体现，这种经验对后世有很大影响。

但是，

唐朝的社会治安管理有其局限性，例如也有残暴、徇私舞弊的一面，但整体上，不能掩盖唐朝在这方面的进步。

总之，

唐朝作为中国历史上较为繁盛的时代，长安城作为中世纪三大名称之一、唐朝的首都，统治者在长安的治安管理方面的摸索和进步，对后世影响巨大。

本文参考资料：马伯庸《长安十二时辰》原著；《旧唐书》《新唐书》《资治通鉴》《唐六典》《通典》《监门式》《逢杨开府》《全唐诗》等。