小权大用一场空——商洛市丹凤县自然资源局龙驹国土所原所长张应军案警示

他出生在陕南一个普通农户的家里，小时候是一个淳朴善良勤快的好后生。1979年，青春年少的他满怀金色梦想，穿上绿色军装，远赴千里之外的甘肃张掖参军，在火热的军营里度过了一段难忘的岁月。

得到命运青睐的他，从部队退役后在家待业不到半年， 就当上了乡里的武装干部，端上了“铁饭碗”。

干事细心、待人热情的他，在乡武装部的平凡岗位上干了7个年头，凡是和他打过交道的人，无不夸赞他的人品和工作能力。

由于各方面表现出色，人缘又好，1990年他转任当地国土所所长，开启了新的人生之路，前途一片光明。

在基层自然资源系统历经了30年漫长岁月后，他终因背叛初心，思想蜕变，一步步走进电网高墙。

他是谁？他就是商洛市丹凤县自然资源局龙驹国土所原所长张应军。

临近退休，他由人人称道的所长变成千夫所指的囚犯，这场人生悲剧，令人痛心和惋惜。

张应军走到这一步，只因没有把握好人生的航向，没有守住初心、控制住贪欲，最终只能自食恶果。

张应军是从什么时候起忘记了军人的优良传统、开始违规滥用职权的？这还得从2014年的初春说起。

当时，开发商刘某生受龙驹街办委托为育才学校征地。在此过程中，刘某生钻制度的空子，不办任何手续，私自购买雷某某等群众的12.762亩土地，并在无任何审批手续的情况下，将所购买的土地划成17宗庄基地，分别出售给彭某某等人建房。其间，刘某生为确保庄基地顺利出售，向购买者承诺建房期间所有问题由他 “兜底”处理，确保房屋建成。

彭某某等购房者在违法建房期间，身为龙驹国土所原所长的张应军从未到现场进行勘测，群众议论纷纷。

转眼到了2016年2月，龙驹国土所联合多部门进行土地执法检查，发现彭某某等人违法建房的问题后，十分恼怒的张应军下决心要将彭某某等人已建成的房屋全部拆除，在当地引起了不小的轰动，大家都佩服他的魄力。

刘某生为了兑现当时出售庄基时 “兜底”的承诺，多次找张应军请求网开一面。从那个时候开始，张应军就已经在心里下好了一盘“互利共赢” 的棋。

同年4月，张应军让刘某生将房屋已经建成的4户群众带到龙驹国土所，对外称要从严处理，实则张应军早就和刘某生对好了“暗号”，作秀给别人看，绝不会动真碰硬。

表面上，张应军安排工作人员按照土地违法案件查处所需材料，当场为4户群众制作了调查询问笔录、土地违法案件现场勘测笔录，并填写了责令停止违法行为通知书、土地违法案件调查报告、土地违法案件立案呈批表、土地行政处罚告知书等一系列法律文书，且依据刘某生和其他4户群众口述的面积，决定按每平方米30元的标准予以罚款，随后又下达了行政处罚决定书，责令上述4户群众退还非法占用土地，没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施。像模像样地照章办事，使得单位的同事对张应军更多了几分敬意。

但是谁也没想到，张应军所谓的一切从严执法，纯粹是做给大家看的。实际上，张应军对刘某生严重违法倒卖土地行为未作任何处罚。除对已建成房屋的4户群众做了简单罚款外，其余处罚事项一件也未执行。雷声大雨点小，根本没有按章办事。

张应军为了维护和刘某生的“哥们”关系，视法律为儿戏，在自己的 “一亩三分地”上肆意作为，对刘某生的违规违法行为，只是通过“以罚代批”等简单方式草草了事，使刘某生非法获利267.68万元，造成国有资产流失，在社会上引起了极其恶劣的影响。

从工作失职渎职到非法收受他人礼金，张应军走上了一条不归路。

2017年初，刘某生心怀叵测地走进了张应军的办公室。曾受张应军 “庇佑”而发了横财的刘某生，为了继续得到张应军的照应，讨好地对张应军说：“你当了几十年国土所所长了，现在还住着两间老房子，说出去都让人笑话！我给育才学校征的那块地，安置完群众后还剩28间房庄基地，你要不要，要是想要了给你弄14间。”

一听到14间房庄基地，张应军又心动又害怕。心动的是整整14间房庄基地，自己奋斗一辈子也得不到；害怕的是一旦事情败露，肯定要受到法律制裁。刘某生继续忽悠鼓动，张应军的思想防线终于被巨大的诱惑击垮，利令智昏的他和刘某生达成了10万元购买14间房庄基地的交易。

为了将事做得诡秘一些，来日好逃避罪责，张应军让儿子张某给刘某生卡里打了10万元。可纸里怎么能包住火呢？

刘某生是个典型的“社会混混”，虽然收了张应军的10万元，但却迟迟没有给张应军划定14间房庄基地的具体位置。张应军怕上当，多次催促，仍没有结果。于是，不死心的张应军委托李某某从中撮合，最终把14间房庄基地的事落到了实处。

世界上任何事情都是利弊相连，福祸相依的。当张应军拿到14间房庄基地的时候，由贪婪铸成的枷锁已经牢牢地套在了他的脖子上。

张应军从刘某生处违法购买的14间房庄基地，经丹凤县方元不动产信息中心测绘，该宗土地面积为876.8平方米（1.3152亩）；经丹凤县自然资源局认定，该宗土地为三类住宅用地；经北京中恒正源资产评估有限责任公司评估，该宗土地评估值为96.77余万元。因张应军让其儿子事前已支付给刘某生10万元，故其受贿数额为86.77余万元。

另外，经查，2001年、2012年、2017年、2018年，先后有4名群众在违法建房过程中，为了快速通过审批，顺利将房屋建好，每人分别给张应军送了1万元。

张应军作为一个所长，“官位” 不高，权力也不算大，但他却利用手中不大的权利，胆大妄为收受贿赂。按他的说法，真是千不该万不该将公权力转化为自己谋利的工具，以至于为此付出惨痛代价。

张应军在《忏悔书》中写道：“2008年以来，特别是近两年，由于自己年龄增大，身体不断出现问题，行将退休，看到别人都比自己生活得好，自己辛辛苦苦在国土所干了一辈子，连一块落脚的地方都没有，心里有一种失落感。因此在工作中马马虎虎、应付差事，导致监察不力、执法不严，使违法行为得不到有效制止。在违法案件查处中收受他人礼金，完全忘记了一个党员干部全心全意为人民服务的责任与使命，辜负了党和组织多年的培养和教育。更为痛心的是，自己在刘某生的多次鼓动下，忘记了一个国土人的神圣使命，知法犯法，从其手中购买了1.4亩土地。这种做法无疑是把自己出卖给了违法犯罪分子。这是党纪国法所不能容忍的、深恶痛绝的……”

2020年3月21日，商洛市商州区人民法院对被告人张应军作出判决：犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金25万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；决定执行有期徒刑六年，并处罚金25万元，违法所得4万元全部予以没收，上缴国库。此外责令其退还涉案土地。

当张应军听到宣判时，浑身战栗，失声痛哭。头发花白的他戴着沉重的脚镣手铐被押上刑车，驶向高墙铁门的时候，悔恨的泪水再也抑制不住……

张应军入狱前就患有脑梗，做过手术，本应等待退休颐养天年，而此时却要带着自己的罪孽和悔恨在监狱里度过6年。

失去监督的权力必然会滋生腐败。“严是爱，松是害”，不忘初心不但要讲在嘴上，更要落实到行动上。权力无论大小都是党和人民赋予的，都要正确行使，不能公权私用、徇私舞弊。张应军小权大用一场空的故事，值得世人警醒。

警示链接

出生在秦岭山区的张应军被任命为乡国土所所长，无疑是让家人欣慰、别人羡慕的。然而可悲的是，张应军滥用职权、违法乱纪、胡作非为，最终将自己送进了监狱，由一个幸运儿变成了不幸儿。

人穷就要贪？非也。唐代诗人王勃在《滕王阁序》中写道：“穷且益坚不坠青云之志。”意思是无论境遇多么困苦，都应坚守节操，绝不能抛弃自己的凌云之志。王勃借助《滕王阁序》抒发了自己虽怀才不遇、身陷困境，但依旧心胸开阔、立志报国的精神，这种高尚的情怀，千百年来引起了众多文人雅士的共鸣。

宋代著名政治家和文学家范仲淹出身贫寒却洁身自好，他划粥苦读的故事至今都广为流传。范仲淹小时候是个穷苦的孩子。他两岁时父亲去世，为了生活，母亲带他改嫁到了朱家。朱家也很穷，无钱供他读书，他就一个人来到一所寺院，一边干杂活，一边苦读，常常读书到深夜。困了，他就用冷水洗洗脸。最使他感到困苦的就是每天的饭食，不要说可口的饭菜，连吃饱都不容易。每天他都会煮好一盆粥，待粥冷凝后用刀划成四块，早晚各取两块，就着腌咸菜下肚。

范仲淹在应天府书院读书期间，仍旧每日划粥而食。一天，一个同学来看望他，见范仲淹生活这样艰苦，很是同情。这个同学是官宦子弟，家中很富有。回家后同学向其父讲了这件事，其父就叫人给范仲淹送去了好饭好菜。过了几天，这个同学又来了。奇怪的是，送给范仲淹的饭菜还原封不动地放在那里，已经快发霉了。同学责怪范仲淹说：“常言道，君子不吃小人送来的食物，你是不是看不起我？” 范仲淹赶紧表示谢意，他说：“不是我不感激您和令尊大人的厚意， 而是我每天吃粥已经成习惯了，如果吃了你送来的好饭，贪图享受，怕以后就吃不下稀粥了。”同学听了深受感动，对范仲淹更加钦佩了。

靠着这种精神，范仲淹终于成为宋代著名的政治家和文学家， 写出了“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的千古名句。

反观张应军，身为基层党员领导干部，把使命宗旨抛之脑后， 不甘贫寒，任性用权，机关算尽太聪明，只落得铁窗内悔恨泪两行。

张应军案告诫各级党员领导干部，要不忘来时路，真正做到廉洁自律、遵纪守法、秉公办事，为党和人民交出一份满意的答卷。