烟草行业：网络与信息安全已成基础性、全局性课题

本文来源于记者曹祥金在《东方烟草报》发表文章。

让数字化转型成为行业高质量发展的强大动能

——2020年烟草行业网络安全和信息化工作综述

信息化是现代化最新的时代特征，没有信息化就没有现代化。

对于烟草行业而言，加快数字化转型是建设现代化烟草经济体系、实现高质量发展的重要支撑。

2020年以来，行业网络和信息化领域紧紧围绕中央网信工作决策部署和行业高质量发展目标任务，充分发挥网信技术、平台、数据和队伍等优势，自觉将网信工作融入行业改革发展大局，全力支撑行业疫情防控和复工复产，以数字化转型为主线，努力在生产经营管理各领域释放两化融合创新潜能，为行业高质量发展注入新动能。

●顶层设计稳步展开 ●

网络安全和信息化工作是一个系统工程，涉及各领域、各行业，需要处理好近期与远期、宏观与微观等各方面关系，因此，必须形成“一盘棋”的整体战略思维，强化顶层设计。

加强顶层设计，国家烟草专卖局认真贯彻落实中央关于建设制造强国、网络强国、数字中国和加快数字化发展的战略部署，对标行业高质量发展政策体系，提出实施“数字化转型”的战略，系统谋划、全力推进全国烟草生产经营管理一体化平台建设。基于一体化平台“1242”总体架构，国家局将平台建设分解为重点工程项目，取得阶段性成果。

2020年9月17日，全国烟草生产经营管理一体化平台营销先行建设试点工作座谈会在浙江杭州召开，总结浙江烟草商业试点经验，对加快推动营销平台建设进行安排部署。

作为一项战略性、系统性工程，建设全国烟草生产经营管理一体化平台，对构建现代化烟草经济体系、推动行业高质量发展、推进行业治理体系和治理能力现代化、提升行业软实力具有重要意义。而营销平台作为先行试点项目，有利于发挥营销工作对整个烟草产业链的牵引作用，贯通工商、批零、零消三大交易，畅通烟草经济循环，构建适度竞争新机制，并为后续其他平台建设“探路”“打样”。

以浙江烟草商业营销平台先行建设试点为基础，全国统一营销管理平台按照“先完善、后复制、再推广”的原则，从“试点经验”到“普适方案”，加快落地，深化应用。浙江省局（公司）构建形成了省级营销子系统试点标准版本，福建省局（公司）、重庆市局（公司）等单位则积极推进云平台基础设施建设并开展试点验证。

全国烟草生产经营管理一体化平台建设，云平台是根基。2020年，国家局加快推进行业云平台、数字中台建设，制定“主中心节点建设方案”，完成项目立项，行业云平台建设迈出实质性步伐。

此外，随着信息化建设成为构筑行业综合竞争优势的有效路径，一批关系行业未来发展的信息化项目正有序推进。围绕卷烟产品数字化和打通触达消费者“最后一公里”，卷烟二维码统一应用项目聚焦二维码管控、“盒条件零”关联及扫码支付等关键环节，已形成建设方案；全国统一烟叶管理平台和统一工业生产管理平台正按计划开展方案研制工作。总结试点成果形成的“工业互联网平台通用技术标准”得到了工业和信息化部的充分肯定。

●融合创新持续深化 ●

当前，新一代信息技术持续向实体经济领域融合渗透，传统产业正处于转变发展理念、调整失衡结构、重构竞争优势的关键节点，信息化驱动经济社会高质量发展作用日益凸显。

按照国家局要求部署，行业单位将两化融合作为支撑服务行业高质量发展的重要抓手，积极探索新一代信息技术在烟草农工商政领域的融合应用，推动信息化与烟草产业深度融合，以融合创新助力行业新旧动能接续转换。

坚持深度融合，2020年，行业各项重点应用建设积极推进。

——在电子政务方面，持续完善一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统，大连市局、江苏省局政务服务事项网上办证率超过98%；“好差评”系统实现与国办系统对接，并在四川、广东等4家省级局试运行，不断提升行业对外服务水平。

——在智能化平台构建方面，总结CPS试点成果，在浙江中烟、福建中烟、四川中烟等试点单位连接设备641台套，设置数采点170多万个，完善基础模板，实现卷烟生产数字孪生，支撑试点单位探索智能制造新模式，为行业工业互联网平台建设奠定基础。

——在新技术探索应用方面，安徽中烟积极探索并落地实施“5G+AI”在卷烟制造中的应用；云南中烟ERP系统完成云化改造和国产软件替代，在推进工业应用上云方面进行了有益探索。

——在规范经营方面，扎实推进行业财务管控系统建设，提升财务工作集约化、精益化、规范化管理水平；稳步推进行业采购监管平台建设，形成“网上巡查、线下督查”规范管理新模式；有效推进行业“移库备货”系统建设，保障元旦春节生产经营和市场供应。此外，积极推进行业质检、扶贫、党风廉政等系统建设，有效发挥信息化辅助决策的作用。

与此同时，过去一年，行业单位在深度融合的基础上，不断强化数据应用，积极挖掘数据价值，更加注重分析、预测、预警，拓展统计分析的深度和广度，信息服务水平稳步提高。如安徽省局（公司）聚焦各业务领域数据需求痛点，组织开展统计竞赛，推进统计与业务工作深度融合；陕西省局（公司）积极推进网站集约化建设，不断拓展政务服务数字化新途径。

● 安全运维水平显著提升 ●

网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。

随着行业面向互联网的创新应用持续推进，面向工业互联网的探索实践深入发展，加强网络与信息安全成为行业面临的基础性、全局性课题。

强化责任落实，国家局严格落实网络安全责任制，将网络安全纳入行业业绩考核、督查检查、问责工作范围，组织开展网络安全检查和工控安全评估，并开展宣传周活动192场。

强化数据安全，制定数据安全管理办法，实行数据资产清单管理，加强在外托管系统双控管理，推进零售客户信息保护、驻外机构安全管理、非烟订货平台隐患整改工作，广东中烟等5家单位入选工信部工业数据分类分级应用试点。

强化技术防护，坚持日常监测、问题通报、整改销号机制，督促整改安全漏洞数百个，29家单位完成互联网收口工作。此外，积极参加网络攻防演习，累计抵御互联网攻击7447万次，确保“目标系统不被攻破”，演习成绩获公安部通报表彰。

在强化网络安全的基础上，行业进一步严格规范管理，修订完善相关制度，运维容灾工作更加扎实。上海容灾中心着眼行业信息系统容灾服务水平提升，开展常态化容灾演练；各单位积极运用行业安全运维一体化管控系统，处理运维事项近3000项，有效提升了行业统一平台运行效率和服务能力。

此外，着眼人才培养，行业卷烟制造工业互联网平台通用技术要求通过技术审查，32篇论文获奖，有力促进了人才培养和工作交流；辽宁省局（公司）积极推进信息化工程师岗位聘任工作，与此同时，行业多家单位先后开展网信技能竞赛等活动，有效激发了网信队伍活力。

● 数字化转型坚定推进 ●

当前，数字化浪潮汹涌来袭，以大数据、云计算、人工智能为代表的新一代数字技术日新月异，正以前所未有的广度和深度，带动生产方式变革、生产关系再造、经济结构重组、生活方式巨变。这一切让数字化冲击无处不在，数字化重塑不可避免，加快数字技术与实体经济的融合发展，已成为传统产业实现质量变革、效率变革、动力变革的重要途径，也是行业推动高质量发展的必由之路。

形成增长新动力，塑造竞争新优势。面向“十四五”，行业网信工作要认真落实国家局党组“坚定不移推进实施数字化转型战略”的要求，自觉在行业改革发展全局中找准定位、积极作为，立足“为推动高质量发展注入新动能、为推进高效能治理提供新手段、为造就高素质队伍构建新支撑”的定位，围绕“平台赋能、数据驱动、安全可控”的工作目标，努力在“四转三大”上下功夫。

一方面，从理念、业务、技术、管理四个维度，明确路径、一体推进。

——转变思维观念，加快实现从局部优化、单点突破的信息化思维，向全局优化、系统提升的一体化、数字化思维转型。

——转驱动方式，加快实现以流程驱动为主，向数据驱动为主转型，更多发挥数据在生产经营管理中的作用。

——转技术架构，加快实现从传统IT架构，向能力复用、资源共享、互联互通的“云+中台+微服务”架构转型。

——转工作模式，加快实现以服务支撑为主，向融合创新为主转型，促进业务技术深度协同，推动业务持续优化和转型升级。

另一方面，牢牢抓住“大平台”“大数据”“大安全”三大重点，构建行业网信发展新局面。

——建好“大平台”。强化基础支撑，构建应用体系，形成平台生态，建设行业云平台、数字中台、工业互联网平台等新型基础设施，形成支撑数字化转型的基础底座，提高决策管控能力，提升产业链供应链现代化水平。

——用活“大数据”。打通数据采集“最后一公里”，促进数据共享，夯实技术基础，深挖数据价值，持续推进业务数据化、数据业务化，激发数据要素价值，构建数据广泛采集、合理共享、高效利用的新机制。

——筑牢“大安全”。夯实安全基础，全面落实网络安全责任制，健全完善“三化六防”综合防控体系；强化数据安全，坚持数据安全和开发利用并重；坚持自主可控，把防范化解重大风险摆在突出位置，筑牢大安全屏障，构建大安全格局。

今年是“十四五”规划实施开局之年，也是为推进实施数字化转型战略打好基础的一年。着眼长远，立足当下，行业数字化转型战略正坚定实施，有序展开。