东莞市文明行为促进条例立法工作启动 推动文明立法

高空掷物、乱穿马路、遛狗不拴绳……未来，这些不文明行为将有“法”可治。

推动文明立法是提升城市文明程度的一项重要工作，东莞此前已经开展了广泛调研和充分准备工作。3月26日上午，《东莞市文明行为促进条例（草案）》（下称《条例》）立法工作正式启动，通过文明行为立法巩固文明创建成果、形成长效机制。东莞市文明办会同东莞理工学院法律与社会工作学院进行座谈，双方就《条例》起草工作深入探讨。

自2013年《深圳经济特区文明行为促进条例》率先实施以来，国内已经有50多个省、市出台了有关文明行为的地方性法规和文件，省内广州、肇庆等城市也先行立法并取得初步成效。东莞今年将由东莞市文明办牵头，委托东莞市地方立法评估研究与咨询服务基地（以下简称“立法基地”）起草《条例》，有望在2023年前出台。

座谈会上，东莞立法基地专家教授、东莞理工学院法律与社会工作学院院长郑玉敏、副院长沈亚萍等与会专家对《条例》的具体内容、法律责任、操作可行性等方面提出了建议意见。

东莞市文明办有关负责同志表示，力争起草一部具有东莞特色的《条例》，推动东莞精神文明建设工作迈上新台阶。《条例》出台后将按照市情形成常态长效机制，当防止形式主义、弄虚作假、突击迎检，也避免干扰群众的正常生产生活。

为什么要“为文明立法”？

近年来，东莞不断深化全国文明城市创建工作，连续五届荣获“全国文明城市”荣誉称号，但东莞外来人口多，流动大，给城市管理带来难题，不文明现象仍时有发生，影响城市形象。

为了更好地巩固文明创建成果，进一步提升城市文明水平和市民文明素质，市文明办积极推动《条例》立法工作。去年8月，东莞市文明办已提请市人大常委会启动人大立法程序，目前该项目已纳入到市人大常委会2021年度立法计划。

按照计划，东莞市文明办今年3月将选定东莞理工学院法律与社会工作学院签订合作协议、组建调研起草团队，并于4月启动立法调研和研究制订工作，组织专家团队开展深入调研，围绕制度设计等方面进行探讨，分阶段按部就班有序推进，力争协同东莞理工学院法律与社会工作学院于10月底前完成《条例》起草工作。

《条例》起草过程中，将充分结合东莞的城市特色，梳理东莞“友善之城、好人之城、志愿之城、希望之城”建设经验，对东莞近年来全国文明城市创建工作中的亮点、做法用法律条文进行固化，建立正面激励机制。此外，《条例》将在大量调研的基础上，对东莞突出的不文明行为进行梳理，通过法律条文进行约束，对症下药、精准治理，引导市民、企业等改变不文明行为。

《条例》出台后，将用法律为社会树立起文明的标尺。东莞的文明行为促进工作将有法可依，东莞精神文明建设将迈上新台阶。（来源：东莞日报记者范德全）