扫黑除恶 扫出朗朗乾坤
编者按：
3月29日，全国扫黑除恶专项斗争总结表彰大会在北京举行，宣告扫黑除恶专项斗争取得了胜利。自2018年1月下旬，党中央在全国部署开展扫黑除恶专项斗争以来，广东持续保持对黑恶势力的凌厉攻势，扎实深入推进扫黑除恶这一民心工程，取得扎实成效。近期，南方日报记者实地回访了多宗涉黑恶重点案例所在地，生动展现黑恶势力打掉后，当地经济社会发展新风貌。即日起，本报推出“扫黑除恶 扫出朗朗乾坤”系列报道，敬请垂注。
广东省汕头市龙湖区新海街道西南村新津河码头，渔船陆续靠岸。海鲜上岸后，被迅速送至金鸿公路两旁的餐馆。食客肚子肥了，渔民腰包鼓了。
2年多前，这个码头及邻镇莱芜码头是西南村“村霸”谢培忠的“摇钱树”。谢培忠团伙通过给走私集团提供靠岸“服务”，并为运货车辆提供保护，每护送1个集装箱收5000元“保护费”。仅此一项，5年获利超1亿元。
西南村航拍图。
渔民深受其害。走私船靠岸时，谢培忠手下会驱赶无关船只不准靠近码头。有时，渔船满载渔获却无法靠岸，只能在新津河里“打转”。
2018年5月，扫黑除恶专项斗争打响后不久，盘踞当地20余年的谢培忠团伙覆灭。该案被列为全国扫黑办挂牌督办广东7宗案件之一，现已二审终审。
谢培忠团伙被打掉后，西南村如何破茧重生？迎来了哪些可喜变化？
给村里干“小事”，为自己捞“大钱”
西南村南临南海，西与汕头市中心城区隔新津河相望，是汕头东部城市经济带建设的重点区域。虽然西南村区位优势得天独厚，但发展始终乏力。
问题出在“领头羊”、时任西南村委会主任谢培忠等人身上。
2005年年初，谢培忠靠回收空白选票、“软暴力”等手段当选后，大肆安排亲信进入村委。表面上，谢培忠带领班子升级村容村貌，营造一心为公的“老黄牛”形象。背地里，他借人大代表、政协委员身份，长期把持村政、以黑护私，身负10余宗罪名，是“隐形的村霸”。
“谢培忠‘两面人’的特征非常明显，很多党员干部都被他迷惑了。”现任西南村党委书记兼村委会主任谢淑莹说。龙湖区委政法委常务副书记詹培东介绍，当地后来所做一项调查也发现，不少村民受访时仍认为，当时谢培忠带领村“两委”班子“办了不少民生实事”“有成绩”，足见其隐藏之深。
给村里干“小事”，为自己捞“大钱”。这是谢培忠的“生意经”。如在2011年，某公司承建汕头东海岸新城新津片区，在西南村成立项目部开展工作。为从中包揽工程牟利，谢培忠通过以村委名义发出《停工通知书》、打砸项目部车辆、阻扰民警执法等手段，向该公司施压，严重干扰该项目正常建设。
放眼全国，谢培忠这类“村霸”不在少数，成为脱贫攻坚“拦路虎”。
2018年7月，谢培忠团伙覆灭后，针对西南村基层党组织软弱涣散问题，汕头市、区、镇三级组派联合工作队进驻该村，开展为期2年重点整顿。
詹培东说：“龙湖区还以谢培忠案为抓手，迅速组织开展村（社区）干部分析研判工作，先后组织对121个村（社区）‘两委’主要负责人进行逐村分析、逐人研判，对不合格、不廉洁、不胜任、不尽职的15名村干部及时撤换调整。”
在此背景下，以谢淑莹等为代表的新一届西南村“两委”班子走马上任，誓将西南村失去的宝贵发展时间抢回来！
唤醒“沉睡”的村集体资产，带来上百万增收
驱车沿西南村村道金英路前行，原先荒草丛生的路边新铺设了红砖人行道，每隔几米还种了绿化树、布设了路灯。行人、车辆各行其道、井然有序。
位于西南村的汕头市法治文化主题公园，村民们可以边游园边学法。
“刚上任时，头等难题是与村民重建信任。”谢淑莹说，为此，他们从升级改造村道、垃圾站，配合政府部门从村里实施雨污分流、自来水管网改造等民生项目着手，用事实说话，让群众信服。
落实村务公开，让村民们尤受震动。“谢培忠做事独断专行，大搞‘一言堂’，村账目10多年没有公开过！”西南村老党员谢伯说，新班子上任后，对村级重大事项决策实行“四议两公开”，极大增强了村民的信任感。
今年1月中旬，西南村组织进行新一轮村“两委”换届选举。
“比如，前几年由于拓宽市政道路需要，政府征用西南村80多亩土地。我们将征地款除部分留作村集体项目开支外，还给每个村民1500元分红。全部收支明细，逐一登记，并对外公开。”西南村党委副书记卓训山说，这是西南行政村层面首次集体分红，也是实施村务公开的一次生动实践。
位于西南村的汕头市法治文化主题公园，村民们可以边游园边学法。
增强村级“造血”能力，是带领村民致富奔小康的关键。在新一届村“两委”班子的带动下，不少“沉睡”多年的村集体资产被成功“唤醒”：
西南村吸引了不少企业前来投资办厂。图为村内一家企业手工艺人正进行潮绣创作。
一块占地20多亩的“三旧”改造项目在谢培忠手上搁置多年，后经公开招标被一家企业以9年租期、租金共103万元的条件租下。项目现正被加紧改造成居家养老服务中心，未来营业后还将带动一批村民在家门口就业；
居家养老服务中心航拍。
一所属于村集体办的幼儿园长期入不敷出、濒临倒闭。经公开招标，这所幼儿园被人以每年10多万元的租金一口气租了6年。幼儿园修葺一新后，吸引200多名本村和外村学生就读；
一处占地5亩的农贸市场，过去长期“脏乱差”，摊位出租不透明。经升级改造、公开招租，摊位平均月租金从200多元，涨到400多元，翻了1倍。
西南村吸引了不少企业前来投资办厂。图为村内一家企业的员工向记者展示该公司生产的精致皮包。
“增加的不仅是有形的资产，更是无形的信任！”卓训山直言，大家如今干劲十足，合力啃下很多“硬骨头”。当地征地拆迁工作更顺利了。2块涉市政道路拓宽用地如期交地，建成后将助西南村打通“交通动脉”，实现更好发展。
“现在治安不断向好，营商环境大大优化，所以我们才敢放心来这里投资嘛！”居家养老服务中心有关负责人郭永辉笑着说。
【记者】祁雷
【摄影】张冠军
发自汕头
【作者】 祁雷；张冠军
南方法治
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