对接“十四五” 澳门机遇多

珠海及澳门鸟瞰 新华社记者 陈晔华摄

今年全国两会期间，十三届全国人大四次会议表决通过了“十四五”规划和2035年远景目标纲要。这份开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要文件，将“保持香港、澳门长期繁荣稳定”列为专门一章，为两个特别行政区规划未来发展方向。

来自澳门的专家学者表示，“十四五”规划将为澳门发展带来更多新机遇，澳门应发挥自身所长，抓紧“十四五”规划背景下中国进入新发展阶段所带来的机遇，促进澳门经济多元化、高质量发展，服务国家新时代改革开放。

融入国家发展大局

“‘十四五’规划纲要对澳门的未来有了更为清晰和明确的发展定位和实施路径，线路图非常清晰。”广东港澳经济研究会会长任志宏指出，澳门应该牢牢把握住历史赋予的发展机遇，搭载数字经济的列车，积极融入国家发展大局，成为大湾区世界旅游休闲中心的重要标杆和世界游客最向往、可留恋、能回味的世界级旅游目的地。

“规划的新亮点在于进一步丰富了澳门构建‘一中心、一平台、一基地’的内涵，支持特区巩固提升竞争优势、更好融入国家发展大局。”澳门城市大学协理副校长叶桂平表示。

2021年不仅是“十四五”开局之年，也是澳门特区新一届政府制定和执行第二个五年规划的开局之年。叶桂平说，在制定第二个五年规划时，澳门可重点结合横琴粤澳深度合作区建设，将其作为“双循环”战略支点的实际载体，同时把握好“中国与葡语国家商贸合作服务平台”“世界旅游休闲中心”这两个定位的联通，助力国家对外开放和高质量发展，不断推进具有澳门特色的“一国两制”实践。

加快湾区深度合作

澳门发展策略研究中心会长萧志伟表示，“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，高质量建设粤港澳大湾区，深化粤港澳合作、泛珠三角区域合作。在粤港澳大湾区融合发展的过程中，交通的互联互通是基础，但要想人流、物流、资金流更畅快便捷的流通，制度、规则的衔接融合同样重要。

“比如在物流方面，粤港澳大湾区内部已逐步推行数据互通、监管互认的措施，使原本需要在多个港口之间办理转关手续的进出口货物，只需要进行一次报关就可通关。希望粤港澳大湾区未来在制度融合方面发力更深，尤其是在资本跨境流动方面推出更好举措，在管控好风险的情况下让国际资本适度自由流动，助力澳门金融市场的发展，也为整个大湾区的新兴产业发展带来活力。”萧志伟说。

作为澳门融入粤港澳大湾区建设的“前沿阵地”，珠海与澳门合作正不断碰撞出新火花。按照澳门特区政府的计划，澳门将与广东省及珠海市共同加快推进横琴粤澳深度合作区建设。

横琴创新发展研究院高级研究员李瑾提到，“横琴粤澳深度合作区”建设是全新的体制机制探索，也是“一国两制”澳门模式以横琴为支点开辟的全新实践。未来有关部门应提前谋划横琴粤澳深度合作区建设的配套制度机制，探索建立与澳门趋同、与国际高标准规则相适应的制度规则体系，强化与澳门城市规划协同、配套协同、基建协同，打造空间规划深度对接、城市配套共建共享、基础设施互联互通、人员往来便利畅通的高度融合新都市。

经济发展适度多元

有专家学者指出，新冠肺炎疫情暴露了澳门产业结构单一、横向多元不够、经济韧性不足的缺陷，再次印证产业调整和结构优化、寻求经济适度多元是澳门未来整体经济社会发展的必由之路。而“十四五”规划中列明，支持澳门发展中医药研发制造、特色金融、高新技术和会展商贸等特色产业。

全国港澳研究会会员王耀说，澳门特区政府过去几年对金融业发展高度重视，发展思路也更趋清晰，部分重点业务领域取得突破。“十四五”期间，澳门需要继续结合“一国两制”优势，加强金融基础设施建设，加快完善金融法律体系，培育和吸引专业人才，将金融业做大做强。

澳门创新发展研究会常务理事余渭恒指出，中医药研发制造、高新技术等都是知识密集性产业，需要科研能力的支撑以及人才的培养。澳门特区政府一直大力支持高等院校发展，去年12月印发的《澳门高等教育中长期发展纲要（2021-2030）》更把“推动科研创新及产学研发展”列为八大重点方向之一。同时，澳门高校应当积极开展与大湾区内高校间的互补性合作，深耕优势学科，例如微电子、电机工程、中医药、葡语、旅游及工商管理等，着力打造推广澳门高等教育品牌。（记者 毛 磊 柴逸扉）

《 人民日报海外版 》（ 2021年03月30日 第 03 版）

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