废弃矿山如何换新颜？清远探索生态价值转化新路径

　　导读

　　生态产品价值实现是践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要途径。目前从时代背景、发展机遇、生态优势和可持续发展等方面来看，矿山生态修复仍面临着历史欠账多、现实矛盾多，“旧账”未还“新账”又欠，资金投入不足等问题。如今，如何推进生态修复工作成为一大问题，文中结合清远市实际，探寻废弃矿山实现生态价值变现的现实条件和可期未来。

　　高质量废弃矿山生态修复工作迫在眉睫

　　清远矿产资源丰富，矿产种类多，分布范围广。据统计，共发现矿产63种（含亚种），有矿产地751处，探明固体矿产资源约23亿吨，为全国英石之乡、温泉之乡和三大陶瓷资源材料基地之一。

　　矿产主要有煤、铀、锰、金、稀土和地热等，另外，水泥用灰岩、化工用大理岩、硫铁矿和硅灰石等为清远优势矿产。改革开放以来，清远经济高速发展，工业原料、能源的需求量日益增大，合理开采矿山资源为振兴地方经济起了重要作用。但矿业生产过程又是一个破坏生态环境的过程，伴随这个过程可产生地貌变迁、生态失衡、地质安全隐患等问题，已成为制约经济、社会长远发展的重要因素。

　　如何解决废弃矿山的生态修复，使其助力经济快速发展，是当前必须解决的问题。对此，财政部、自然资源部、生态环境部多次联合发文，对废弃矿山生态修复工作提出明确要求。

　　据了解，清远的陶瓷、水泥、稀土等现有支柱产业体系都具有较强的资源型经济特征，所以平衡自然资源保护与开发利用推动经济发展的关系，探索出生态优势到经济价值的变现机制，打通从绿水青山到金山银山的转化通道，就成为清远经济社会发展必须着力解决的重大理论和现实问题。

　　矿山生态修复是一项系统工程，涉及矿山的地质、地貌、水文、植被、土壤等要素，特别是金属矿，开采后的废弃地自然演替恢复需上百年，人工干预修复成本也非常高。

　　清远矿山生态修复主要以封山育林为主，人工修复为辅，如封山育林、补水保湿、人工干预过程完成，且需要投入大量人力、物力、财力，按照预存的矿山地质环境治理恢复基金进行修复远远不够。

　　广东省自2018年起开展矿山石场治理复绿，统一部署全省矿山石场复绿工作，清远市自然资源管理部门高度重视、周密部署，共完成3695.25亩，花费资金4183.87万元，连续三年均超额完成省下达任务。

　　据统计，清远市废弃矿山共365个（含关闭矿山），还需复绿面积25531.8亩，由于历史原因，很多废弃矿山存在没有资金修复的情况，资金由当地政府筹集，缺口很大。

　　利用区域优势开展矿山修复工作

　　清远位于“丝绸之路经济带”与“海上丝绸之路”的“咽喉”地理节点，既是珠三角和粤港澳活跃经济圈，又是内陆市场的经济走廊，有可观的市场辐射效应。

　　广州、清远政府印发《高质量推进广清一体化发展工作方案》把清远作为广州的一部分规划。随着“一核一带一区”区域发展格局持续深化，“双区驱动”和“双城联动”效应持续释放，加快“入珠融湾”步伐，将使清远“弯道取直、变道超车”成为可能。

　　省级职教基地、腾讯华南云计算基地、清远长隆国际森林度假区等一系列利好项目落地清远，广清轻轨开通，高速交通网逐渐的完善，都将为矿山生态修复工作注入更大动力。

　　“一矿一策”，因地制宜

　　矿山生态修复不能仅仅停留在植被恢复，而要考虑到在生态系统功能保障的情况下能够为居住地居民提供什么样的生态服务及经济效能，随着传统修复模式的弊端逐步显露，新的生态修复要从简单的复绿过渡到生态功能修复，重新建立一个完整功能性的生态系统。

　　对此，清远市自然资源管理部门按照废弃矿山“一矿一策”，结合废弃矿山的供给、原材料、净化水质、文化传承等功能，结合各矿自然条件差异，因地制宜开展废弃矿山生态修复工作：

　　选取有良好地理位置条件的矿山进行尝试

　　如清城区清连石场、银盏林场荣丰石场、银盏永星石场和金威石料等四个毗邻石场，总面积579.53亩，属于关闭状态，该位置处于清远长隆国际森林度假区附近，裸露的露天废弃矿山与度假区形成鲜明对比，丞待解决。

　　▲四大毗邻石场

　　但该片区废弃矿山具有良好的转型利用条件，若引进社会资金实现价值变现，依托清远独特的生态资源，加上长隆的品牌效应，参照上海世茂深坑洲际酒店建设理念协力打造与长隆并驾齐驱的集休闲娱乐于一体的综合体项目，这个综合体将对清远整体经济的发展带来强力的拉动，带动区域经济发展。

　　选取相对偏僻的废弃矿山进行再利用

　　如源潭大龙苍口大石场废弃矿坑（面积100亩左右，最深超过100米），靠近355省道，周围有零星厂矿和居住设施，存在地质环境安全隐患。龙塘镇长隆石场（面积60亩左右，最深超过80米），类似矿坑距离市区不远，都是比较理想的建筑垃圾消纳场。

　　▲大龙苍口石场

　　建筑垃圾也是资源，只要应用得当，可变废为宝，实现资源的综合利用，经过处理后，再生成建筑骨料、透水砖等建筑材料，实现资源化利用，剩余建筑垃圾再回填到消纳场，预计该消纳场能解决1300万立方的建筑垃圾回填，回填后该地块也可以进行再利用。

　　目前清远市建筑垃圾主要是城市建设所产生的垃圾和矿山堆存的固体废弃物，堆存量巨大。如果诸如这些价值实现变现，将会推动生态修复和自然资源的保护和开发，创造生态效益、经济效益、社会效益。

　　尽管目前生态保护和修复的基本方针是以自然恢复为主，但在点、线层面规划建设一些大尺度的生态工程对于尽快修复生态系统和完善区域生态功能意义重大。清远将继续盘活土地资源，做好矿山修复+产业融入这篇大文章。

　　来源：广东省自然资源厅