“马上又要进入多雨季节了，真怕风一大，飞来横‘锅’砸头上。”家住打浦桥街道大同花园的居民们早就对小区内安装的卫星地面接收设施（又称“卫星锅”）产生过安全方面的担忧。为了守护社区高空安全，3月16日，黄浦区打浦桥街道会同区检察院、区文旅局执法大队等，试点整治大同花园私装“卫星锅”，打响了黄浦区拆除私装“卫星锅”第一枪。
“卫星锅”成社区治理硬骨头
2019年，大同花园曾陆续发生两起“卫星锅”高空坠落事故。但因“卫星锅”多安装于楼宇外墙面，拆除难度大、成本高，且部分业主存在“讳疾忌医”的心理，这一小区高空安全隐患被选择性忽视，悬在头顶的130多只“飞物”成了小区安全的肉中刺、社区治理的硬骨头。
家住19楼的一户居民就表示：“早些年，卫星电视还属于时髦产物，安装费用不菲。如今，家家户户都用上了网络电视，‘卫星锅’已被时代淘汰，许多早就不派实际用途。这些‘锅’长期无人问津，造成了两方面的问题，一是安全隐患，如果引发高空坠物，砸到楼下居民，谁来担责；二是小区环境，陈旧的‘卫星锅’与如今美丽整洁的小区格格不入，仿佛是大楼上的一块块‘补丁’。”
上海复欣物业管理发展有限公司大同花园管理处经理刘宏伟第一时间对居民需求做出回应：“事件发生后，我们物业立刻收到居民反馈。居委、物业、业委会通过大调研发现，小区现存的‘卫星锅’安装不稳、老化掉落可能砸伤路人；且这类装置为金属质地，容易将雨天雷电引入室内，造成家电毁坏及人身伤害；运作时会产生巨大辐射，对人体有很大伤害。但要做好拆除工作，离不开对居民的科普，离不开各有关部门的支持与协作。”
“党建+法治”消除头顶隐患
“私装卫星地面接收设施已衍生成为社区治理顽症，隐患重大、损人害己。” 街道党工委副书记邵步宁告诉记者，“要讲明危害及法律规定，赢得居民支持；要多方合力，跨前支持拆除；要坚持安全至上，分类、分步有序推进。”
为此，打浦桥街道创新探索“党建+法治”治理模式，倾力守护居民“头顶上的安全”。一方面，坚持党建引领，充分发挥居民区党总支引领作用。通过警情通报会、党员民主生活会等形式，引导居民群众知晓“‘卫星锅’拆除为什么”，晓得“我为拆除做什么”，用“婆婆嘴”“妈妈心”规劝受众，利用“熟人”关系传递拆除“声音”，紧紧抓牢舆论导向。
另一方面，坚持法治护航，成立私装“卫星锅”整治工作专班。结合私装“卫星锅”涉及高空坠物、信息安全等法律规定内容，在区检察院的支持下，聘请律师指导撰写《告居民书》；组织召开拆除动员会，从法制角度解疑答惑，告知拆除流程；共同约谈抗拒拆除业主、住户，保持压力传导；邀请有专业资质的第三方单位，协助安全拆除。
记者在现场看到，被拆除的卫星锅小的直径约几十公分，如脸盆大小，大的直径在一米左右，成年男子需要双手才能提起。区文旅局执法大队队长周峻指出，擅自违规安装使用卫星地面接收设施严重危及公共安全利益，要将自拆、助拆与强拆有机融合，留存工作痕迹，促成整治闭环，总结出可参考、可复制的经验。
据了解，大同花园私装“卫星锅”试点拆除工作将于3月中旬全部完成。后续，打浦桥街道将推进拆除工作在街区推广，力争年底前打造无“卫星锅”示范社区。
公益诉讼助力化解高空之痛
据新华社记者报道，为化解“高空之痛”，上海市黄浦区人民检察院制发了多份检察建议，认为城市主要区域应当开展对违法卫星地面接收设施的集中专项整治工作。
上海市黄浦区人民检察院表示，可由文旅部门归口管理、多部门协作配合开展综合治理，进行批量拆除。文旅部门应当全面核查辖区内卫星地面接收设施许可安装、使用情况，依法查处有关单位和个人违法安装、使用卫星地面接收设施的情形，并对辖区内宾馆饭店、公共场所、单位违规接收境外卫星电视节目进行查处等。
“街道等基层单位应协同主管部门工作，引导群众自主处理与依法处理结合，排查各类违法情形后依法移送文旅、市场等部门处理；市场监管部门应当会同文旅部门、各街道，对区域内生产、销售、安装、使用卫星地面接收设施的情况开展专项排查。”邵怡说。
来源：上海黄浦
编辑：张海燕
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