首先我也认为施工单位做法是错误的,说轻了算违法,缺乏对国家文物的保护意识,说严重了算是犯罪,破坏国家高等级的文物是个重罪,柳公权这种级别的东西即使放到陕博这样的地方,也是镇馆之宝,竟然让这些施工人员糟蹋了,实在让人扼腕。愤怒之余大家可不可以回过头来想想一个问题,施工单位为什么冒如此大的风险做这种冒天下之大不韪却没有什么现实收益的事情?作为一个有着十几年地基与基础施工专业分包经验的从业人员,我想分享一下我的看法。 我不知道这次出的毁坏文物这个馊主意者的初衷,但是我颇能理解他们的处境,估计他们也没有想到这次祸闯的那么大。一个工地要施工取决于一下几方:一是业主,就是出钱的,二是总承包方,就是工地的组织者管理者,三是专业分包方,简单的说就是干活的。四是监理方,就是监督和认证的。我估计这件事的大背景和这些年是总包方和专业分包方越来越弱势有关,随着近些年市场和政府的洗牌,建筑施工市场的供给者越来越集中在政府和大型企业手里,供需双方实力和影响力完全不对称,投资方对施工方的综合能力、工地文明施工表现、工程进度以及公司整体形象有着近乎苛刻的要求,还常常要求施工单位垫资,万一遇到现场出现问题又往往非常强势,根本不给你解释通融的余地,你耽误工期?直接罚单伺候。尤其是对各个节点完成的时间和质量要求越来越细化,这些指标完不成往往是天价的处罚和进度款支付的拖延,对于施工单位来说这种后果几乎是毁灭性的,要保住建筑市场这个饭碗除了接受各种苛刻的条件以外还必须做到活上不能出纰漏(不求有功绝对不许有过),工地形象必须整的高大上然后把数据各种指标按时按标准完成。合同法规定合同双方是平等关系,现实中你找到一份平等的合同比工地发现文物还难。业主不好伺候,监理自不必说,很多监理公司基层监理工资不高却很多人争相恐后加入,原因你懂得。从施工方而言,建筑业这些年洗牌,总承包商也越来越集中在央企和大型民营企业手上,作为专业分包方的包工头和总承包商之间的实力对比和话语权也越来越不对称,总承包方几乎掌握了绝对的话语权,分包方一方面要承受总承包方的各种压价和越来越苛刻的条件,一方面要承受工人工资增长带来的成本压力,两头受气不说,长期这种状态,小包工头往往是实力较弱,遇到一点风浪往往难以消化。
现在回归施工方在现场挖到了文物或者古墓这个问题,我刚刚进入这个行业的时候我的师父就告诉我,做基础项目最怕施工中遇到古墓,真的遇到古墓除非被其他人发现或者确实是重大发现才不得不上报,大多数都会装聋作哑做下去,因为一旦上报就必须上报等文物部门做考古勘察,中间停工等费用都没得补,如果证明是保护文物就更惨了,施工单位要负责保护好现场一直等到文物部门考察完毕才行,如果确实属于重大考古发现那么项目都可能取消或者变更,业主和总包前期的投入能不能收回都是未知数,接下来这么一个大摊子每天的费用更是惊人,而下一个项目啥时候有还是未知数,这套班子你要要养到下个项目开始为止。这时候你去索赔,按照施工标准合同,这种情形是可以请求补偿的,但是能不能补,补多少往往还要看各方的话语权和实力,大公司往往有完善的法务部门,你和对方根本不是对等的,对方法务今天说可以申请按规定补偿,过几天可能告诉你公司法务说这是不可抗力不能补偿。最后能不能补偿很大程度取决于各方的实力和话语权,施工方一般都是十补九不足,你能怎么办,毕竟业主是总承包商的衣食父母,总承包商是分包商的衣食父母,为了饭碗你只能忍着。即使考古证明不属于保护文物,这一折腾工期节点全部无法按时完成,到结算的时候有的扯了,施工方一定占不到半点便宜,如此费力不讨好还不如不声不响的干下去,假装什么都没有发生。
似乎要为师父的说法提供佐证,笔者就亲眼目睹了某个重点项目前期平整场地时的一幕,那是一片小山坡,上面很多坟墓,政府已经公告坟主迁移,准备用来开发作为社会保障住房,期限到了推土机开进,不久就可以看到山上散落着一些铜钱和装骨灰的瓮还有一些青花瓷器,这些东西价值不明,迅疾被一些围观的人捡走,而施工单位却视而不见,丝毫没有停下来的意思,一方面政府在批准立项的时候都会事先由文物保护部门评估或者勘察,认为不会有重大发现,另一方面,自己真的停下来要求文物部门介入,一系列麻烦事等着你呢,既然如此,当然多一事不如少一事,趋利避害是人的本能。还有一次我和一家央企谈桩基础分包协议,我至今清楚的记得双方争议最大一个条款是:如有发现文物墓葬,乙方必须负责现场保护,文物保护和勘察的费用由乙方负责,并称这是总部的格式合同一字都不能动。而这个项目我做下来所有的工程款才四十多万,幸亏我没有遇到古墓之类的东西,真有什么重大文物发现的话我铁定血本无归了,你说万一我真的遇到一点文物线索,我会怎么办?所以我觉得这次毁碑事件是坏事,但是如果能借此机会,完善各种奖励保护发现者的制度,就像过去我们补偿野生动物给农民造成的损失那样,有一个固定的可操作性强的完善的流程,这样才会形成国家的文物保护以及业主、施工方多赢的局面,才是长久之计。这算是我一家之言吧,不当之处大家尽管拍砖,反正我就一搬砖的,你们拍剩下的我搬走盖房子去啦。
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