曲江区发挥“利剑”作用 实现村级巡察有形有效全覆盖

近年来，韶关曲江区创新举措，坚持有形覆盖与有效覆盖相结合，围绕上级重大决策部署落实、基层党建、村级党风廉政建设和反腐败工作、基层治理和换届风气、基层党员干部作风等五个方面，综合采取专项巡察、巡镇带村、直接巡村等方式全面开展对村（社区）巡察工作，剑指基层“微腐败”，打通全面从严治党“最后一公里”。截至目前，曲江区已实现对110个村（社区）巡察全覆盖，共发现问题1045个，移交问题线索57条，推动立案29人，给予党纪政务处分30人。

巡前“备课”，瞄准“靶心”不偏航

如何确保巡察取得实实在在的效果？发现问题是基本。曲江区坚持实事求是、因地制宜，创新巡前“问诊”工作模式，确保精准发现问题、对症下药。

“这个村近几年工程建设项目较多、资金流动性较大，建议可对工程和财务进行重点检查……”每轮巡察正式启动前，开展“多方会诊”，征询区委组织部、区财政局和区农业农村局等相关部门关于村级党组织建设、村级财务和村级工程建设中较易出现的问题，让巡察更具操作性和针对性。

同时，针对各村基层党建、脱贫攻坚、扫黑除恶、“三资”管理等方面不同情况，研判可能存在的个性问题和共性问题，制定印发《韶关市曲江区村级党组织巡察全覆盖工作方案》，将全区110个村级党组织划分为12个问题较多村、35个问题一般村、63个问题较少村，灵活采取专项巡察、巡镇带村、直接巡村等方式开展巡察，提升巡察质效。

巡中“察情”，服务群众赢民心

紧紧依靠群众，取信于群众，是做好巡察工作的重要基础。为切实将监督触角延伸至群众“家门口”，最大限度调动群众参与巡察监督的积极性，曲江区借助乡镇墟日人员集中的特殊时间节点，向广大农村群众发放专门印制的《村级党组织巡察来电来信来访指南》，以图文并茂、通俗易懂的语言介绍村级党组织巡察的内容和信访举报途径等。同时走村入户、下到田间地头，广泛收集廉情民意832次。

“只有与村民打成一片，才能听得到民意、察得实民情、找得准问题。”区委第一巡察组组长陈应先对此深有感触。2018年10月，区委第一巡察组在对小坑镇汤湖村开展巡察时，通过深入谈话和走访了解，发现该村党员谭某某涉嫌侵占村小组集体利益，违反廉洁纪律的问题。随后，这一问题线索被移交区纪委监委调查。2019年3月，因违反国家法律法规（侵占村集体土地），谭某某受到了党内警告处分。

2020年6月，区委第一巡察组在对罗坑镇中心坝村开展巡察时，通过查账发现了该村农田保护补偿金未分配发放到位的问题。了解清楚情况后，巡察组第一时间将该问题反馈给了罗坑镇党委，督促研究解决。罗坑镇立行立改，组织村委研究分配方案，及时将补偿金发放至村民账户，共计发放14.5万元。如今，再说起这笔农田保护补偿金，村民们打心眼里感到满意。

巡后“立改”，标本兼治重长效

发现问题，做实整改，形成震慑，是巡察工作的生命力所在。曲江区实行村级巡察“双反馈、双报告”模式，将巡察发现问题向镇（街）和村（社区）同时反馈，充分发挥镇（街）党（工）委领导作用，加强对被巡察党组织整改直接责任的督导；整改完毕后，由镇（街）、村（社区）同时报告整改情况，通过实施“镇村联改”，压实镇（街）党（工）委与被巡察党组织整改主体责任。截至2020年12月，110个村级党组织反馈问题全部已到整改期限，整改率达97.7%。组织开展省定贫困村专项巡察“回头看”，对敷衍整改、虚假整改的镇（街）、村（社区）进行全区通报，确保巡察整改落到实处、取得实效。

针对村级巡察中发现的共性问题，曲江区开展专项整改，剖析原因、堵塞漏洞，扎牢制度笼子，规范权力运行，推进标本兼治。目前，已组织开展村级财务“白头单”入账、扶贫领域干部工作作风建设等方面专项治理工作，推动完善了《韶关市曲江区新时期精准扶贫开发资金管理办法实施细则》《关于加强公职人员和有关人员出国（境）管理工作的通知》《韶关市曲江区农村会计委托代理服务工作实施方案的通知》等一批制度，切实加强基层党组织建设，强化源头治理，实现巡察成果运用最大化。

【全媒体记者】潘俊宇

【通讯员】邓静湄 任程亮

【作者】 潘俊宇

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端