自留地和承包地有什么不同？我们应该怎么区分？

在实践过程中，我们遇到了好多关于自留地的法律问题。自留地，很多的老百姓

没搞清楚，包括很多土地征拆的相关机构也没搞清楚。楹庭律师觉得：有必要给

大家普及一下，讲一下，关于我们国家自留地的一些问题。

首先，自留地和承包地是两回事，我们这个承包地，尤其是在80年代。现在法

律规范是农村土地承包经营的相关法律规定，《农村土地承包法》里明确的承包

地，家庭承包等等。

但是自留地，在我们《农村土地承包法》里没有涉及，关于自留地相关的这个问

题，没有包含自留地。自留地形成于中国的50年代到60年代这段时间，当时

是农业合作化，如果家里有上了点岁数的，他们可能很清楚当时的情况。

合作化的过程中，把土地的百分之五后来扩大到百分之十五。土地的一部分给到

这个家庭，让他们自己搞副业，所以自留地的形成是在50年代，60年代。

从60年代以后，我们国家法律关于自留地相关规定，就没有怎么变过，也没有

怎么规范过。只是到了1982年，82年宪法制定的时候，经过一次讨论，我们

的自留地还要不要，自留地应该怎么规范？

在宪法里明确了自留地、自留山它的所有权是集体。关于农户有使用权，我们以

宪法法律的形式把自留地保留下来。这是在82年之后的《土地管理法》，关于

自留地，也都照抄了《宪法》自留地，认可它的存在，都有自留地。自留地的所

有权是集体经济组织。从《宪法》和《土地管理法》关于确定自留地的性质以后。

我们国家的法律政策规范等等都没有关于自留地规范相关内容。也就是以后的法

律是缺失的。自留地80年代，90年代到现在怎么回事，没有人知道。也没有国

家有相关的文件对此进行说明。有的地方可能在90年代，或者是80年代末有

过自留地，还有自留山的发证的相关情况。

2000年以后，自留地，自留山的这个土地的性质。发证确权还没见到过。所以

自留地，是老百姓自己有使用权的土地，而且是可以种植，养殖，搞副业等等。

但是，在我们的土地承包证上或者土地承包合同上基本上是没有显示的。因为土

地承包证，都是家庭承包的，那种承包方式自留地的方式，它不是家庭承包的方

式。

家庭承包方式是从80年代末的15年不变，这是头一回。第2次承包是30年不

变。是在98年99年，一直到现在，近年来，改的政策是再延长30年，它是有

期限的。

但是，自留地、自留山没有任何法律政策等规定，它的期限是多少？所以，它可

能没有在你的承包证上体现。它只是就像祖上传下来的一样，从50年代60年

代分给你家，一直没变，一直是你家的。

但是因为没有确权，很多时候我们不知道自留地，自留山，这个是我们说不清楚。

比如说相关部门来征收的时候，我们没有证据来显示，所以在现实中，造成了一

些困难，但是，这个自留地，自留山的政策法律它是存在的。

如果你家真遇到自留地，自留山等等征收征用的相关情况，建议你们去联系专门

的律师，由我们来判断他的法律情况，还有你家补偿的相关权益。因为这权益是

你的，但是我们要说清楚。可能需要了解更多的法律知识。

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