从产业体系调整看仲恺突围

交通四通八达的仲恺高新区。南方日报记者 梁维春 摄

图为雷曼光电的自动化生产线。南方日报记者 梁维春 摄

“以前招商是求人来，基本上不管它属于哪个产业，有项目来就是好事。这些年不同了，引进的目标更精准了，是择商选资。”3月初的一个下午，黄乐全在记者面前淡淡地说。

从2009年算起，黄乐全在仲恺做招商工作已有12年，如今是仲恺高新区经济发展局投资促进科负责人。即便如此有经验，他还是感到压力不小：行业变化太快，招商人员要学习的东西太多，是压力也是动力。

行业的变化不仅给招商人员带来了知识结构的变化，客观上也促使仲恺的主导产业体系不断调整。今年2月，仲恺的主导产业转变成了“3+6”产业集群。算上这次，仲恺从2010年体制机制改革以来，类似的调整已有5次。

尽管变化发生在各个领域，黄乐全认为有一点是没有变的，那就是仲恺这些年一直围绕电子信息这个大领域在耕耘，在此基础上针对产业前沿的变化做一些调整。

产业体系的每一次调整，都是这个国家高新区的一次创新突围，而这样的突围一直在路上。

●南方日报记者 刘光明宝

动向

新能源风吹向仲恺

温室效应、气候变暖，这些耳熟能详的词汇以往对大多数人而言，影响似乎并不那么迫近。但2020年，一系列事件改变了这种状况。

这一年，特斯拉上海工厂开始全面投产，并引来降价风波。作为一家全球性的成熟的新能源汽车公司，在中国这样巨大的市场造本土车，一石激起千层浪，引来一片“狼来了”的声音。随后还带红了一个词：造车新势力。

蔚来、小鹏、大众、奔驰……这些后起之秀或传统车企一个个都加快了自己的新能源车制造计划，甚至连华为、小米也陷入要造车的传言中。受此影响，在一段时间内，多只新能源概念股不断上扬，股价连创新高。

还是这一年，中国承诺二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。无疑，这将对今后的生活和生产方式带来巨大的影响，其中自然包括相关产业。

无论是新能源汽车激发的造车新势力，还是碳达峰和碳中和带来的新概念，都像一阵风吹遍了全球。或许在有些地方，这股风吹过就过了，但至少在粤港澳大湾区一个345平方公里的地方，它带来了立竿见影的变化——

2月初，惠州仲恺高新区委全体（扩大）会议提出，今后将聚焦智能终端、新型显示、新能源3大支柱产业和激光、人工智能、智能装备、医疗器械与大健康、新材料、软件与信息服务6大新兴产业，形成“3+6”产业集群。

仔细对比会发现，这是仲恺高新区的一个重大调整。在此之前，它的主导产业是“2+1+X”，也就是以智能终端、新型显示两大产业为主导，以现代服务业为支撑，以北斗、新能源、半导体、人工智能等产业为方向的现代产业体系。如今，新能源产业被当作支柱产业，与智能终端、新型显示两大产业并列在一起，今后将作为仲恺最核心的产业来打造。

仲恺高新区委副书记、管委会主任张莉兰解释，这种调整建立在仲恺的产业基础上，也和当前新能源产业的市场前景有关。在仲恺的产业里，已有亿纬锂能和德赛电池这样的新能源龙头企业，还引进了同样是龙头的赣锋锂业，并集聚了中集（仲恺）新能源汽车关键零部件智造项目、豪鹏新能源潼湖一期等一大批新能源相关的新项目，产业基础较好。更重要的是，去年以来，从新能源汽车到碳排放话题等一系列事件都反映，新能源产业空间巨大。因此，在仲恺已有较好基础的情况下，自然不能错过这个机会。

可以预见，接下来，仲恺将围绕新能源产业大干一场。

寻路

5次调整主导产业体系

事实上，仲恺高新区从2010年体制机制改革以来，主导产业体系经历了5次确立和调整。每一次调整都是一次突围，每次突围背后都能看出一些产业前沿的新动向。

仲恺是1992年成立的国家高新区，主打电子信息产业。到2010年左右，基本上形成了“4+1”新兴产业体系，即以平板显示、LED、移动互联网、新能源和云计算为主的产业体系。

2013年，德国在汉诺威工业博览会提出工业4.0概念，推进智能化生产，以提高生产效率，智能制造是其主要特点。当年，仲恺的产业体系便增加了智慧装备制造业，开始向“4+2”转变，即平板显示、移动互联网、新能源、LED，云计算和智慧装备制造产业。

2017年，随着科技进步和产业发展，人工智能、大数据、物联网成为火热的词汇，由此也带动了从产业到区域经济的一系列变化。当年，仲恺将主导产业体系调整为新“4+1”战略性新兴产业，即以北斗、激光、半导体、人工智能以及大数据与物联网为主导的产业体系。

无论产业体系怎么调整，一些老问题在短时间内难以彻底改变。比如，在谈到仲恺的短板时，此前的仲恺区委主要负责人总会提到一句话：“缺芯少魂没面子。”芯指芯片，魂指软件，面子指面板，都是电子信息产业链最重要的环节。这不只是仲恺的短板，还是中国很多电子信息产业集聚区的短板。

为此，作为惠州电子信息产业最大的板块，仲恺在2017年前后有针对性地引进了展讯通信智能终端芯片、佰维存储芯片、万泽美浦森功率半导体芯片、组合科技北斗导航芯片等项目，以及SAP、文思海辉、软通动力等多个软件项目。面板产业则集聚了旭硝子、信利、华星光电等龙头企业。这些措施在相当程度上补齐了一些产业链的关键环节，也积累了庞大的工业产能。

2019年，这一体系调整为“2+1+X”现代产业体系，它以智能终端、新型显示两大产业为主导，以现代服务业为支撑，以北斗、新能源、半导体、人工智能等产业为方向。

经过持续的产业调整和深耕，到2020年，仲恺已成为全国配套最齐全的“基板—面板—模组—整机”的全产业链地区之一，规上工业总产值达到2325.9亿元，在惠州各县区首屈一指。

调整仍在继续。2021年初，仲恺提出打造“3+6”产业集群，即智能终端、新型显示、新能源3大支柱产业和激光、人工智能、智能装备、医疗器械与大健康、新材料、软件与信息服务6大新兴产业。

仲恺区委书记吴献民表示，仲恺将立足产业现状、紧跟产业前沿，加快出台新的产业规划，强化产业规划对产业高质量发展的引领作用，并围绕规划继续加大招商选资力度，进一步提升招商引资精准度和产业项目质量，不断提高产业链供应链现代化水平。

“这种调整有它的必要性，因为产业不断在变化。当然也要控制调整的节奏，不要太快。”长城战略咨询合伙人、华南区总经理孔伟强分析道。

在不断调整的过程中，仲恺的实力也不断提升。在2019年度国家高新区评价中，仲恺在全国169个高新区排名36位，比之前上升了7位。2020年度排名再升1位到第35位，创下该区最好成绩。

■对话

仲恺高新区委副书记、管委会主任张莉兰：

仲恺新能源产业会有更多发展机会

主导产业体系是一个区域的产业发展方向，在“十四五”开局之年，仲恺高新区为何要将主导产业体系调整为“3+6”？它将对仲恺乃至惠州的电子信息产业产生哪些影响？围绕这些话题，南方日报记者近日采访了仲恺高新区委副书记、管委会主任张莉兰。

南方日报：仲恺以前的主导产业是“2+1+X”，也就是以智能终端、新型显示两大产业为主导，以现代服务业为支撑，以北斗、新能源、半导体、人工智能等产业为方向的现代产业体系。今年仲恺区委全体（扩大）会议提出，今后要着力打造“3+6”产业集群，为什么会有这种转变？背后有哪些考虑因素？

张莉兰：确实，从今年开始，仲恺高新区的主导产业体系有所调整，今后将聚焦“3+6”产业集群，也就是智能终端、新型显示、新能源3大支柱产业，和激光、人工智能、智能装备、医疗器械与大健康、新材料、软件与信息服务6大新兴产业。

主要是考虑到，智能终端和新型显示这两个产业一直是仲恺传统的优势产业，基础扎实，无论是从企业数量还是质量来看，都有很强的实力，所以它们仍然作为支柱产业保留在新的产业体系里面。

与此同时，仲恺的新能源产业异军突起。比如，本地的亿纬锂能、德赛电池等企业越来越强大，还引进了赣锋锂业这样的龙头企业，另外还有一些企业，这样就形成了一支新能源产业的生力军。

考虑到现在全国甚至全球的新能源需求都在爆发，仲恺预判今后新能源产业会有更多发展机会，因此将新能源产业纳入仲恺要着重打造的支柱产业里面。总的来说，这是从仲恺的产业基础和相关产业市场潜力等方面综合考虑的结果。

除了这3个支柱产业，另外还有6个要着重打造的新兴产业，仲恺在这些产业方面也是有一定基础的，而且符合聚焦先进制造业和高新技术企业的方向。这样一来，就形成了“3+6”产业集群。

南方日报：既然主导产业体系有所转变，今后仲恺在产业政策、招商方式等方面，会不会也有改变？接下来有什么重大举措？

张莉兰：的确有变化。从今年开始，仲恺的招商将采取“1+3”模式。也就是给每个产业集群配备一个产业招商专班、一个产业协会、一支产业基金。

接下来，仲恺将聚焦广州、深圳和上海等几个先进地区择商选资，年初仲恺驻深招商的平台和力量也得到加强。另外，RCEP的生效，特别是中日和中韩的关税互惠也给仲恺带来新的机遇，仲恺将争取吸引更多优质的日韩企业落户。

相信通过这些有针对性的招商方式，仲恺将更加聚焦高新技术产业和先进制造业，聚集电子信息产业，打造惠州万亿级电子信息产业集群的核心引擎，助力惠州市发展“2+1”现代产业体系。

■专家观点

长城战略咨询合伙人、华南区总经理孔伟强：

产业调整要注意把握节奏

对于仲恺高新区的产业体系调整，相关专家怎么看？有什么建议？

长城战略咨询合伙人、华南区总经理孔伟强认为，从这些年仲恺主导产业的调整来看，它在自身产业的基础上，结合产业前沿的变化作了一些调整，这种调整有它的必要性，但调整的节奏有点过快。要注意把握调整的节奏，让外界明确知道仲恺想发展什么产业，并且会坚持发展下去，以免给想落户的企业带来困惑。

他介绍，从做产业规划的经验来看，一个地方如果要形成鲜明的产业品牌特色，在主导产业体系里面一次不宜提太多产业，一般不宜超过3个。因为提得太多了，外界可能记不住。比如，武汉光谷的光电子产业，中关村的软件和信息服务业，张江的药谷，它们都有一个持续耕耘多年的细分产业领域。

孔伟强以仲恺此前的“2+1+X”产业为例，“2”是要别人着重留意的，后面的“X”是先默默培育的，不知道哪个产业会冒出来，但很可能将来会做大做强的，只是暂时先不主打出这张牌。“有些产业可以培育，不见得都要提太细，关键是要抓住最想培育的1—3个主打产业。”

他认为，产业结构要有比较好的延续性，要形成一定的梯次结构。这样持续培育若干年，主导产业有望越来越强，原属于次要地位的新兴产业也可能变成新的主导产业，区域产业才会有更强的实力。

仲恺主导产业的变迁

2010年左右

◎确立“4+1”新兴产业体系

平板显示、LED、移动互联网、新能源和云计算。

2013年

◎确立“4+2”战略性新兴产业

平板显示、移动互联网、新能源、LED，云计算和智慧装备制造。

2017年

◎确立新“4+1”战略性新兴产业体系

以北斗、激光、半导体、人工智能以及大数据与物联网为主导。

2019年

◎确立“2+1+X”现代产业体系

以智能终端、新型显示两大产业为主导，以现代服务业为支撑，以北斗、新能源、半导体、人工智能等产业为方向。

2021年

◎确立“3+6”产业集群

智能终端、新型显示、新能源3大支柱产业和激光、人工智能、智能装备、医疗器械与大健康、新材料、软件与信息服务6大新兴产业。