单县：脱贫勇担当 攻坚结硕果

2月25日上午，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行，单县县委书记穆杰参加大会荣获全国脱贫攻坚先进个人称号并在大会上接受表彰。这是对单县高质量打赢脱贫攻坚战的充分肯定。

自脱贫攻坚工作开展以来，单县县委、县政府深入贯彻落实中央、省市脱贫攻坚决策部署，坚持以人民为中心的发展理念，把打赢脱贫攻坚战作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的现实检验，作为压倒一切的首要任务，紧抓不放，不断结合单县实际，创新工作举措，取得良好成效。

扛牢主体责任，坚守脱贫攻坚政治担当

单县是全省20个扶贫工作重点县之一，有95个省定扶贫工作重点村，323个省定贫困人口较多的村，累计脱贫11.6万人。

为高质量打赢脱贫攻坚战，穆杰坚持“书记抓扶贫”，压实责任，明确目标，一级抓一级，层层抓落实。在全县成立了22个由县级领导任指挥长的脱贫攻坚指挥部，制作脱贫攻坚战略图，明确党委政府、扶贫办、行业部门、驻村工作队，“指挥部”、“参谋部”、“后勤部”、“作战队”的工作职责，挂图作战，合力攻坚。对4440名由一般村干部和党员担任的帮扶责任人进行调整，全部由机关事业单位工作人员进行帮扶,以“双向承诺”为主抓手，实行“四到位、三调度、两个台账、一周跑一趟”的“四三二一”工作法，在贫困户家中张贴“感党恩、听党话、跟党走”喷绘挂件，将帮扶责任人照片、姓名、职务、帮扶措施等内容写在挂件相应位置，督促帮扶责任人切实履职尽责。

深化扶贫措施，不断增强脱贫攻坚实效

不断深化产业扶贫。单县坚持“脱贫不是目标，只有生产发展起来，村集体收入增加起来，贫困人口才能共享发展”的理念，坚决抓住发展生产这个“牛鼻子”，不断加快农村综合改革。全面推进了农村集体产权制度改革，建立了完善的土地流转体系，创新实施了“六位一体”土地规范化流转办法。县农业局建立了土地流转办公室，负责指导土地流转合同的签订、存档和管理，农商行等金融机构负责经营权的抵押借款，人保公司负责生产经营性保险、土地承包金保险，供销合作社负责土地托管服务。这样一来，消除了土地流转双方的后顾之忧，促进了土地流转进程。全县累计投入扶贫资金5.02亿元，实施产业扶贫项目1049个，方乘田园、绿禾庄园、玫瑰小镇、长寿食品小镇等一批农业“新六产”项目应运而生。

不断深化社会行业扶贫。单县积极推进“四认领”扶贫活动，鼓励社会团体、爱心人士、“两代表一委员”积极参与脱贫攻坚，70余家社会组织参与，累计投入资金576.26万元，认领建档立卡贫困学生3121人，28家企业认领30个贫困村。依托与青岛市李沧区扶贫协作，成立了全省首个县级扶贫基金会——“单县乡村振兴扶贫基金会”，现募集社会捐助资金1687.97万元。金融扶贫发放小额扶贫信贷22626.5万元，惠及贫困人口14784人。扶贫特惠保理赔81931人次，理赔金额10782.97万元。防贫保险，全年理赔442件，理赔金额296.76万元。

单县健康扶贫落实门诊“两免两减半”3.62万人次，减免资金52.75万元，落实住院“医疗机构减免”6.06万人次，减免资金649.79万元。教育扶贫发放助学金12.7万人次、7188.58万元，免除学费1.45万人、3208.7万元，发放助学金（生活补助）3.03万人、1944.3万元。

不断强化扶贫扶志。单县在建档立卡贫困户中广泛开展了“清庭院、清厅堂、清卧室、清厨房、清厕所”和“规范穿戴及生活方式”的“五清理一规范”清洁扶贫活动，通过改善家庭环境和生活方式，激发贫困群众向往美好生活的内生动力。

积极开展孝善养老，动员子女与老人签订孝善协议，按照“子女出资为主、政府奖补和社会捐赠为辅”的原则引导贫困老人赡养人，按照子女为每位老人每年缴纳3000元孝善养老金，政府补贴300元。积极探索建立脱贫奖励机制，建设“扶贫爱心超市”，引导贫困群众投身劳动，将贫困群众的自主脱贫行为、良好道德风尚进行量化评分，用积分在爱心超市兑换物品。通过改善贫困群众家庭环境和生活方式，激发贫困群众向往美好生活、主动改善生活环境的热情。

聚焦老弱病残，织密扎牢兜底保障网

为确保“脱贫路上一个不落”，单县精准聚焦各类贫困人口的帮扶需求，采取不同的措施。针对孤寡老人供养问题，创新危房改造方式，以村为单位，统筹整合相关资金，按照一室一厅一厨一卫的标准，建设集中式周转房950套。

针对贫困户中的孤儿、留守儿童就学问题，牢记习总书记在2013年视察菏泽时“确保贫困家庭的孩子也能受到良好的教育”的嘱托，在2018年积极推动创建了单县公立博爱学校，学校是一所针对特困儿童养教并重的全日制寄宿式公益学校，实行全免费政策，为每一名深度贫困儿童免费提供一切生活用品和学习用品，并对节假日无人照管的孩子，实行专人照看，目前学校共有学生204人，“推广单县公益博爱学校办学经验”写入全省2019年《关于抓好20项重点民生实事落实的工作方案》。

另外，针对需要集中供养贫困老人，建设社会养老机构5处，乡镇敬老院11处，托管失能半失能五保老人104人。针对残疾人救助问题，建设了残疾人康复中心，用于为全县残疾人提供康复训练、职业技能培训、就业指导等服务。针对精神障碍患者治疗问题，建设了精神康复医院，设计床位900张，可满足单县及周边地区精神病人、慢性病康复病人的就诊需求。针对留守儿童，在所有农村学校均建设了“留守儿童关爱室”，推行“留守儿童关爱教育”为核心的特色化教育机制。各项政策措施的不断完善，让单县的兜底保障网织得更牢、扎得更密。

记者 王富刚 通讯员 傅子栋 田中军