如何更好推动区域协调发展？广东团代表建议加强基础设施联通 提升产业支撑能力

来源:南方日报

“必须完整、准确、全面理解和贯彻新发展理念，发挥改革在构建新发展格局中的关键作用”“加快与‘双区’的软硬联通”“抢抓机遇大力发展战略新兴产业”……连日来，围绕打造新发展格局战略支点，参加全国人大会议的广东团代表持续开展热议。代表中的粤东粤西粤北地市“一把手”近日接受南方日报记者专访，就深化改革、软硬联通、产业合作、新型城镇化等话题，结合各地发展实际和自己的履职思考交流认识体会、提出想法建议、共话落实举措。

焦点一 深化改革

全国人大代表、韶关市委书记王瑞军：

加快建立资源资产价值发现和实现机制

改革在构建新发展格局中发挥着关键作用。在服务全省打造新发展格局战略支点中，怎样继续用好用足改革这个关键一招？

“必须完整、准确、全面理解和贯彻新发展理念，善于运用改革思维和改革办法，提高资源配置效率、发展质量和效益。”全国人大代表、韶关市委书记王瑞军表示，韶关抢抓“双区”建设重大历史机遇，将2021年确定为“全面深化改革年”并出台实施方案，谋划实施109项更深层次的改革事项，以改革促发展、以改革促建设、以改革盘活资源。

地处北部生态发展区，生态优先、绿色发展是韶关高质量发展的底色。王瑞军表示，下来将扎实践行“绿水青山就是金山银山”理念，进一步推进以资源资产价值化为主导的生态产品价值实现路径，切实把生态优势转化为发展优势。同时，加快建立资源资产价值发现和实现机制，完善有偿使用、利益分配制度和市场化、多元化的生态补偿，推动生态资源资产化、资源资产效益化。

北部生态发展区如何推动传统产业转型升级，加快新型工业化步伐？王瑞军表示，要盘活闲置低效土地和资源，积极开展“工改工”、技术创新、产业孵化和引进上下游企业，推动传统产业向集约、高技术水平、高附加值转型。“同时，加强与‘双区’的产业对接合作，加快培育发展生物医药、大数据等新经济新产业，实现产业结构由中低端向中高端迈进。”

高新区是很多地方推动经济实现高质量发展的载体与抓手，对于推动高新区建设上新水平，王瑞军认为，要加快推进以去行政化、去机关化为重点的体制机制改革。“进一步理顺高新区与属地政府及相关职能部门之间的关系，突出其产业发展、招商引资等主责主业，剥离社会事务管理职能，更好地发挥其对区域经济的引领带动作用，从而打造成为承接高端产业资源、发展高端特色产业的主阵地。”

焦点二 软硬联通

全国人大代表、阳江市委书记焦兰生：

加快与“双区”基础设施和规则理念联通

如何更好融入“双区”建设？全国人大代表、阳江市委书记焦兰生认为，要加快与“双区”基础设施“硬联通”和规则理念“软联通”，全面接受“双区”辐射带动。“下来阳江将加快建设电力能源、基础原材料、休闲旅游、高素质技能型人才等基地，更好服务、融入‘双区’建设。”

在交通基础设施建设方面，焦兰生介绍说，阳江将着力高标准建设“轨道+机场+港口+高速”的现代交通，加快广湛高铁阳江段建设，推动阳江机场尽快动工建设，推进阳江港加快打造现代化综合性亿吨级大港，全面融入国内国际交通网。

在新发展阶段，如何做实做强做优实体经济？焦兰生认为，要坚持深化供给侧结构性改革，以“比较优势+龙头企业”模式推动产业“集群成链”发展。“阳江正在构建以合金材料、风电、五金刀剪、电力能源等产业为主导的现代产业体系，不断提升产业链供应链现代化水平。”

“阳江是粤港澳大湾区向西延伸的第一座城市，区位优势突出，参与构建新发展格局的条件得天独厚。”焦兰生表示，今后阳江将按照“沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市”的战略定位，全力打造广东新增长极和高质量发展典范，为全省打造新发展格局战略支点贡献阳江力量。

焦点三 产业转型

全国人大代表、茂名市委书记许志晖：

借力借势大抓产业发展

“构建新发展格局，需要强化产业的支撑作用。”全国人大代表、茂名市委书记许志晖表示，要抓住我省打造新发展格局战略支点的重大机遇，借力借势大抓产业发展，推动产业基础高级化和产业链现代化，加快培育战略性新兴产业集群，推动形成现代产业体系。

许志晖表示，茂名将按照“建设产业雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带新增长极”的定位，突出创新发展、特色发展和绿色发展，打造世界级绿色化工和氢能产业基地、国家级特色现代农业产业基地、区域性现代商贸物流基地，“精准聚焦绿色化工与氢能、港口物流、文化旅游、大健康等优势产业，培育更多‘链主’企业和专精特新企业，构建支撑新发展格局的现代产业体系。”

构建新发展格局，要求优化国土空间布局。许志晖表示，对于茂名来说，要突出集聚发展和向海发展，优化城市空间结构和塑造产业经济地理，做大做强主要核心区，培育壮大产业发展强县，进一步推动要素资源集聚，聚焦大抓产业发展，加快实现向海而兴。

许志晖认为，应在融入“双区”建设中深化产业合作。“茂名要用好地缘、产业互补和人文优势，加快与北部湾城市群、海南自由贸易港相向而行，携手打造现代化农业产业集聚发展区和中国滨海度假旅游目的地。”

焦点四 区域一体化

全国人大代表、清远市委书记殷昭举：

加快推动广清营商环境一体化

不久前，国家发展改革委办公厅发布关于国家城乡融合发展试验区实施方案的复函，原则同意广东广清接合片区等11个试验区方案。这是推进“广清一体化”的又一重大举措。

对此，全国人大代表、清远市委书记殷昭举表示，清远要以建设国家城乡融合发展试验区为契机，进一步推进“广清一体化”，充分发挥清远作为粤湘桂“三省通衢”、大湾区连接内地市场“经济走廊”的区位优势，拓展国内经济纵深、联通国际市场。同时，要着力补齐基础设施存在的短板，加快推进广清永高铁、广连高速、佛清从高速建设，构建便捷畅通的现代综合交通体系。

加快营商环境一体化和“数字政府”建设，是建设国家城乡融合发展试验区的题中应有之义。殷昭举表示，下来要推动20个事项实现“广清通办”，更多政务服务事项实现清永（州）、清贺（州）“跨省通办”，本地业务系统迁移上云率以及市县级政务事项网上可办率均不低于80%。“还要进一步健全政企沟通联系机制，着力打造最懂企业的政府，让企业引得进、留得住、发展好。”

“清远还要积极对接大湾区产业资源和非首都功能疏解项目，形成项目表和施工图。”殷昭举说，将扎实开展好“入珠融湾”等系列专场推介活动，强化产业链、供应链和龙头项目招商，引进一批产业带动作用大、关联程度高、辐射能力强的优势项目。

焦点五 高质量发展

全国人大代表、云浮市委书记黄汉标：

一手抓新型工业化 一手抓新型城镇化

“要坚持一手抓新型工业化、一手抓新型城镇化，全力塑造高质量发展的新动能。”全国人大代表、云浮市委书记黄汉标表示，云浮将全力驱动经济增长“三驾马车”，加大招商引资、扩大有效投资，发展战略新兴产业集群，搭建现代物流通道，推动经济高质量发展迈出更大步伐。同时，持续深化“美丽圩镇”创建行动，积极推动新型城镇化与乡村振兴、脱贫攻坚有效衔接，全力提升城乡区域发展的平衡性协调性。

黄汉标表示，云浮将落实好省委、省政府关于构建“一核一带一区”区域发展格局的部署，全域对接粤港澳大湾区、深圳先行示范区、珠三角核心区，全面融入大市场大循环大平台，持续深化交通互联、产业共建、政策共享、生态共济、社会共融，健全完善与湾区核心城市和周边地区的协同联动机制，打破区划壁垒、畅通要素循环，全力打通经济循环的堵点痛点。

此外，黄汉标透露，将充分发挥云浮的生态、区位和人文优势，筑牢粤北生态屏障，加快推进西江经济走廊建设，大力支持环北部湾水资源配置等重大战略工程，提升高质量生态供给水平。同时着力巩固拓展云浮联通大湾区与大西南的枢纽功能，在服务全省打造新发展格局战略支点中彰显云浮新担当、谋求云浮大发展。

采写：南方日报记者 王聪 韩安东 摄影：南方日报记者 王辉

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