两会热门提案：统一教师着装、启动普职并轨、升格一批高职...

2021年3月4-5日，满载人民期许的全国“两会”在京如期召开。代表委员们根据实践调研带来了相关建议和提案，“教师待遇”“职业教育”等方面也成为两会期间热议的焦点。

提案速览：

※建议出台全国教师统一着装规范标准

※实施退役军人教师培养计划

※教师负担过重，一要治理二要修法

※加强高校“双创”教师专业能力建设

※提高教师待遇

※年满20岁才能工作，大力发展职教

※加大西部技工院校扶持力度

※升格一批国家示范\骨干高职

※启动普职并轨制培养体系

※探索中职、高职、应用型本科、工程硕士一体化育人模式

关键词：教师

建议出台全国教师统一着装规范标准

——全国人大代表、四川省雅安市雨城区第二中学校长庹庆明

“有些老师的穿着过于随意，有的显陈腐，有的太前卫，这可能会对教师的公众形象造成了一定的负面影响。”全国人大代表、四川省雅安市雨城区第二中学校长庹庆明说，教师的教育手段是言传身教，并且“身教”重于“言传”。

从古至今，制服大都作为一种身份标志，承载着传达其特定内涵的作用。他建议：出台全国教师统一着装规范标准，为全国教师配统一服装，确立教师的职业地位；并统一为每位教师设定一个编号，这样更有仪式感和庄重感，便于管理。同时，为每位教师配四套服装，春、夏、秋、冬各一套，这样有利于教师随时随地的提醒自己的身份，强化职业意识，增强职业荣誉感，更好地约束自己的言行，更好地为学生做榜样，为社会做榜样，更好地发挥教师的教育功能。服装经费可以由国家、省、市三级政府分摊解决。

实施退役军人教师培养计划

——全国政协委员、民进中央副主席朱永新

“根据教育部公布的统计数据，2018年我国小学、初中和高中男教师的比例分别为 31.25%、43.22%及46.11%，较20年前累计降低了近20个百分点。”全国政协委员、民进中央副主席朱永新说，教师队伍性别结构问题日益突出，应切实提高教师待遇水平，创新师范男生招生、培养机制，为男教师的补充建立稳定渠道，加大师范教育宣传和资助力度，吸引和动员更多男生就读师范专业。此外，还可实施退役军人教师培养计划，师范院校开通退役军人师范生的专门招生通道，每年招收一定数量的退役军人师范生。国家通过奖学金、助学金等方式支持有从教意愿的退役军人进入师范院校就读，地方教育和人事部门在教师招聘中优先考虑退役军人师范生。

教师负担过重，一要治理二要修法

全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅提出：“非教育教学事务占去了教师过多的工作时间。特别是各上级部门安排的社会性事务，如关注某公众号、转发或下载APP、平台注册、学习答题等，全部以‘重要事情’的名义重重加压。”

上海市师资培训中心主任周增为提醒大家去思考：“没时间学习研究，没时间观察体验思考，没有营养注入教师的素养结构中，教师怎么变出风范、风骨？靠什么去引领学生？”

全国人大代表、河南省安阳市教育局局长黄艳建议：“过重的负担、过多的外部心理刺激，让教师没有时间也无法静心搞教研。教师发展要去系统谋划，要放在复杂的社会大背景中综合治理。”

全国人大常委会委员、中国教育学会副会长周洪宇进一步建议，保护教师权益还要抓根本，“加快修订《中华人民共和国教师法》”。

加强高校“双创”教师专业能力建设

——全国人大代表、扬州大学校长焦新安

“深化高校创新创业教育改革是国家实施创新驱动发展战略的需要，也是中国高等教育综合改革的需要。‘双创’教育在推动高校师生创新创业上起到了极为重要的作用，但目前我国‘双创’教师队伍专职教师缺乏，兼职教师动力不足，专业教师参与度低。”全国人大代表、扬州大学校长焦新安建议，加强高校“双创”教师专业能力建设。

一是将“双创”教师队伍纳入国家教师整体建设规划。明确“双创”教师身份，建立职业准入制度，确立选聘标准、培养措施等。设立专门的创业荣誉学位体系，作为创新创业教育师资的重要来源。二是提高“双创”教师队伍专业化水平。加强“双师型”教师队伍建设，加强兼职教师队伍建设，鼓励高校与企业合作，推动企业管理人才和高校教师双向流动、两栖发展。三是加大“双创”教师“实战”培训力度。构建职前、职中、职后全流程“双创”教师培训体系，不断提升其实践能力。四是建立“双创”教师职业发展通道。通过单独设置“双创”专职教师职务职称晋升条件，实现“双创”教师队伍专业化发展;推动落实高校科技成果处置和收益分配机制，进一步增强高校教师服务经济社会发展的能力。

关键词：提高教师待遇

关键词：职业教育

深化职教改革，粤港澳大湾区应走在前列

——广东技术师范大学副校长许玲

全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲表示，她的两份建议都围绕职业教育提出。粤港澳大湾区职业教育是建设一流湾区人力资源的重要支撑，建议设立“粤港澳大湾区职业教育改革试验区”，为粤港澳大湾区建设提供强有力的人才支撑。

年满 20 岁才能工作，大力发展职教

——全国政协委员、碧桂园集团董事局主席杨国强

杨国强在提案中称：目前社会上对职业教育的认可度仍然偏低，存在“孩子要成才就要上大学读本科”的陈旧观念，特别是一些欠发达地区，还存在宁愿让孩子打工、也不愿读职校的现象。

他表示：“如果年轻人都能接受良好的教育，学会做人做事的道理，到了20周岁再出来工作，那我们国家的国民素质将是世界一流的。这就要大力发展职业教育，为广大年轻人提供学习一技之长的机会。在脱贫巩固期，国家为相对贫困的学生就读职业学校提供无息助学贷款，让他们能无压力地学习成才，找到稳定工作，等到有能力的时候再偿还，也能巩固脱贫成果。”

升格一批国家示范\骨干高职

——全国政协委员、安徽省政协副主席李修松

在调研中，全国政协委员、安徽省政协副主席李修松发现，国家层面的中高职贯通培养招生考试配套政策还不够系统、亟待完善，这在一定程度上制约了中高职协调发展，影响了现代职业教育体系的构建。

李修松建议，加快出台“职教高考”制度。职业教育作为与普通教育同等的一种类型教育，职业高校应当有其特定的入学标准和人才选拔方式，继续将其纳入普通高考，成为普通高校落榜考生的收容学校，是极不利于职业教育自身发展的。

同时，他还建议，综合考虑高职院校发展的需要和办学质量，有计划、分批次、分地区升格一批国家示范高职或骨干高职院校，授予这些学校和部分优势专业学士学位授予权，与地方应用型本科大学一起试办职教本科教育。“应用技术大学转型应该从学校内部的一些专业或课程开始，建议先选择一些产教融合、校企合作做得好的专业，举办具有职教特色的本科专业。“李修松说。

乡村振兴需加大职业教育投入

——全国政协委员樊庆斌

今年，全国政协委员樊庆斌特别关注农村教育中的职业教育问题。樊庆斌认为乡村振兴需要知识的补充，职业教育是大势所趋，应该加大投入。

“如果一个县能有几所真正的职业教育，既有场地又有老师，又有规范化的教学科目，咱们农民就不用再到外地寻找教育资源，就地就能获得继续教育的培训。”在樊庆斌看来，一旦农民有转岗的需求，就需要有新的知识补充。“当地的职业技术学校需要根据群体需要，面向全国聘请老师，实现全国优势师资共享。”

樊庆斌还指出，年轻人不要只关注文凭是不是本科，还应提高基本技能，培育终生教育的观念。

加大西部技工院校扶持力度

——全国人大代表、中国航天科工集团所属航天江南有色金属焊接班班长姜涛

他表示，目前我国正处在经济转型升级的关键时期，从“中国制造”走向“中国智造”，需要大量高技能人才的支撑。姜涛提出三点建议：

首先是加快人们观念的转变，提升职业技能人才的吸引力。他认为，当前，技工院校招生难的形势依然严峻，发展后劲不足，希望国家能从推进技工院校改革创新、拓宽职业人才发展通道的角度，大力推进技工院校毕业生与大学毕业生享受同等待遇，为广大青年人搭建成长平台，吸引更多年轻人走进技工学校。

其次是加大对技工院校的资金支持，特别是对西部贫困地区技工学校的支持力度，使更多贫困人口通过技能培训致富。技工院校在办学过程中，需要大量的实训设备，培养人才过程中也需要消耗大量耗材，需要大量的资金投入，建议解决技工院校办学经费紧张、设备较为落后等问题。

第三是应出台政策支持校企合作培养技能人才模式。建议完善技工院校与国有企业开展校企合作，培养新型学徒机制，深化产教融合，推动校企资源共享互补，鼓励技工创新技能人才培养模式。

关键词：打通中职发展通道

启动普职并轨，创建高三为起点优质中职

——全国人大代表、湖南省长沙市雅礼中学党委副书记、校长刘维朝

“将普通教育与职业教育割裂开来，凸显诸多问题，加剧了学生的升学压力和家长、社会的教育焦虑。”刘维朝在实践和调研中发现，当前，我国高中阶段教育实行“普职分流”的双轨制模式，即在学生初中毕业后根据中考成绩进行分流。在他看来，随着经济社会高速发展，社会生产服务对人才“理论”素养与“应用”技能的整合需求不断提高，这一模式亟待改进。

对此，刘维朝建议，调整高中阶段教育模式，启动普职并轨制培养体系，全面普及普通高中教育，改革中等职业教育结构，打通中等职业教育学生发展通道，切实优化我国中等教育质量。

“创建以高三为教育起点的优质中等职业教育学校，学制两年。”刘维朝介绍，学生通过高二年级合格性考试，取得普通高中毕业资格后，可根据意向分普通高校方向与职业技能方向进行专项培养。

“加快职业技能型高校建设，并根据国家发展需要在部分专业设立硕士点。”刘维朝表示，要打破职业教育的天花板，推动职业技能型人才高质量培养，让更多优秀学子成为高素质产业人才。

打通贫困学生就读中职-高职-本科的路径

——全国人大代表、云南工商学院执行校长李孝轩

职业教育侧重实践技能培养，具备‘拔穷根’、有效阻断贫困代际传递的特色，应当大力发扬、全面内生发展，巩固教育脱贫攻坚成果，并与乡村振兴有效衔接。”今年两会期间，全国人大代表、云南工商学院执行校长李孝轩将向大会提交《关于大力发展职业教育，巩固教育脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的建议》。他建议，打通贫困学生就读中职-高职-本科的路径，继续执行高职扩招政策，聚焦服务“三农”，引导职业院校开展或创新对新型职业农民的培养或培训。

探索中职-工程硕士一体化育人模式

——全国政协委员、南京市政协主席刘以安

近年来，职业教育迎来“黄金时期”，培养出一大批支撑经济社会发展的技术技能人才。如何吸引更多的优秀学生来就读，并破除职业教育“天花板”？刘以安建议，加快建立职教高考制度，进一步探索完善中职、高职、应用型本科、工程硕士相衔接的一体化育人模式，打破职业教育止步于专科的“天花板”，继续读本科、硕士都没有障碍。此外，要着力破除就业环节中的政策性障碍，加快推动就业机会均等化，减少各类就业不公平现象，探索在部分基层公务员招考、大学生村官选聘、国有企业招聘中破除学历硬要求条款，允许具有相当学历水平的职业教育毕业生进入选拔范围。

构建中职、高职、职教本科纵向贯通格局

——全国政协委员、中华职业教育社副理事长苏华

要坚持职业教育与普通教育不同类型、同等重要的战略定位，构建中职、高职、职教本科纵向贯通的新格局，建立具有中国特色的现代职教体系。职业教育要伴随经济发展设置专业，且专业要适度超前，让专业“宽”起来，与产业需求更好地融合，充分体现职业教育在经济社会发展新格局中的“适应性”。

来源丨聚焦职教（ID：zjteachers）综合整理自中国教育报、未来网、澎湃新闻、中国教师报、北京日报、中国教育新闻网、湖南日报、中国青年网、中安在线、闪电新闻