全国政协委员韩新安建议：对失德失范艺人分级惩戒

文艺界行风建设近年来颇受关注。

澎湃新闻记者3月6日注意到，今年全国两会期间，全国政协委员，中国音协分党组书记、驻会副主席韩新安提出了“建立文艺界行风建设规范化网络化管理体系”。

韩新安指出，近年来诸如涉黄涉毒、代孕弃养、逃税造假等违法违规行为时有发生；一些艺人不守社会公德、不讲职业道德、不注重个人私德，给粉丝和青少年带来不良示范；一些艺人靠炒作、洗白、包装出名获利；炫富拜金、低俗媚俗等不良风气在直播领域滋生蔓延等等就是例证。

他认为，从国际上看，明星艺人道德规范层面，一般都有相应的行业组织来负责建立专门的对污点艺人行为性质、不良影响进行评判的专业委员会，对污点艺人的行为性质、恶劣程度、负面影响以及需要做出的惩戒进行评判。国内近年来针对劣迹艺人的使用和惩戒，虽然出台了一些规则性文件，但由于规则内容较为笼统、性质界定不够清晰、惩戒标准不够细化、执行主体不够明确等，导致这些规则流于表面，警示和惩戒效果不佳。

至于文艺界行风建设的现状，韩新安指出，文艺界行风建设的重要性越发受到重视，各方面各层面都在抓，相关的委员会也建立了很多，但基本处于各自为战状态，出现不法行为和不良风气时，谁是主管、谁来承担监管主体责任模糊不清，以致官方声音往往都要迟于网络媒体，即便后来有所发声和相应的文件出台，基本上也都是在相关事件被网络炒作发酵成为较大舆情的局面下被动做出的回应。

韩新安建议建立文艺界行风建设联动机制，形成强大合力。进一步树立党委领导、政府管理、行业自律、社会监督的行风建设思路，建议由党委宣传部门牵头，设立有党委政府职能部门、文艺界行业组织、法律界人士等共同组成的文艺界行风建设联席会议，研究制定相关政策规范，协调文艺界各部门各单位行风建设工作，处理解决行风建设中遇到的各种问题，形成整体联动、各司其职、协调配合的长效机制，齐心协力推动文艺行风建设可持续健康发展。

他还建议，制定国家层面的行业自律管理规范，做到有章可循。建议文艺界各全国性行业协会在原先制定出台的道德公约、自律公约、自律守则的基础上作进一步的细化。一方面要倡导文艺工作者爱国为民、创新有为、宽容和谐、崇德尚艺，对于追求德艺双馨，自觉遵纪守法、时刻严于律己的优秀人员要在各类评比表彰、社会宣传、市场准入、培训研修、职称评审等方面给予政策支持；另一方面要制定约束性规范，特别要对违法违规、失德失范的边界以及惩戒标准进行细化和量化，比如说根据艺人不良行为的性质和对社会造成的不良影响分级惩戒，做出市场禁入的负面清单和时间表，这样既保证对确有违法违纪、失德失范从业者作出应有惩戒，同时也能有效避免“一棍子打死”的争议。

对此，他认为，发现和培养一名优秀文艺人才非常不容易，有了这么一套具有刚性约束作用的规范化常态化管理制度，既是对明星艺人自身的一种警示和保护，更是对文艺事业长远发展的保驾护航。

最后，韩新安还建议开展以各级行业组织为实施主体的网络化管理，实现全覆盖。文艺界行风建设要落到实处，必须对各行业、各领域的文艺工作者，特别是体制外的新文艺组织从业者和文艺自由职业者进行全方位、无死角的网络化管理。重点将网络作家、签约作家、自由撰稿人、独立制片人、网络编剧、经纪人、独立演员歌手、自由美术工作者等新文艺工作者编入相应的行业组织，纳入行业管理，可根据不同的新文艺群体特点，成立新型的行业组织。