黄埔的“万亿制造”：大产业项目建四梁八柱，实施“双链制”

南都讯 3月5日，黄埔区、广州开发区、广州高新区举行万亿制造和科技创新大会。南都记者从会上获悉，“十四五”期间，黄埔区、广州开发区、广州高新区提出，要突出从0到1的原始创新，到2025年建成“1+1+3+N”战略科技创新平台集群，全区研发经费投入占GDP比重突破5%，促进从1到N的科技成果转化。同时，力争年均工业产值增加1000亿元，到2025年全区工业总产值突破1.4万亿元，规上工业企业数量突破1500家。在“十三五”工业投资1600亿元的基础上实施“倍增行动”，通过政府财政投资撬动社会参与，实现工业投资超3000亿元。

值得注意的是，黄埔区特别提出，要以大产业大项目为牵引，构建起支撑万亿制造的“四梁八柱”。目前，生物科技、集成电路、新型显示、汽车制造、新材料、绿色能源、高端装备、美妆大健康等8个产业领域重点项目带动产业链，形成了8个产业高峰。针对今年1月广东省政府工作报告首提的“链长制”，黄埔区提出要创建“双链制”，由一名区领导“挂帅”链长。其中，生物医药、集成电路两大重点产业或由该区两位主官担任链长。

黄埔区、广州开发区、广州高新区举行万亿制造和科技创新大会。

构建万亿制造的“四梁八柱”

回顾黄埔区、广州开发区发展历程，工业始终是“顶梁柱”。从20世纪80年代引进“三来一补”短平快项目，到90年代开辟保税区、东区、永和经济区，工业年均增速超过50%，再到21世纪初科学城、知识城、生物岛启动建设，工业总产值超广州1/4，黄埔招商模式历经三次迭代。

“十三五”期间，该区正式开启招商4.0时代，打造“四区四中心”，形成电子信息和汽车制造两个超1500亿产业，工业总产值突破8000亿元，占全市比重超四成，科技创新实力位居全国经开区第一。

据统计，目前该区规上工业企业达1117家，包括千亿级企业1家、500亿级企业2家、百亿级企业15家。2020年，全区实现地区生产总值3663亿元，增长4.1%；实现规上工业总产值8033亿元，工业增加值增长5%。

迈进“十四五”新发展阶段，黄埔区、广州开发区提出实施“万亿制造”计划——打造以新一代信息技术为主的1个三千亿级，以汽车制造、新材料为主的2个两千亿级，以绿色能源、生物技术、高端装备和健康食品为主的4个千亿级产业集群，向制造强区、科技强区加速迈进。

以大产业大项目为牵引，该区构建起支撑万亿制造的“四梁八柱”。南都记者了解到，一方面要强化空间资源、创新引领、数字转型、品牌质量等四大体系建设，扛起万亿制造“大梁”；另一方面要重点聚焦生物科技、集成电路、新型显示、汽车制造、新材料、绿色能源、高端装备、美妆大健康等8大产业，建设万亿产业集群，筑牢万亿制造“顶梁柱”。

现阶段，上述8个产业领域重点项目带动产业链，形成了8个产业高峰。在生物科技领域，百济神州、诺诚健华等项目以高效“黄埔速度”构建生物医药大规模自主生产能力；在集成电路领域，粤芯、高云、兴森快捷等龙头企业正发挥带动作用，打造大湾区半导体与集成电路产业集聚高地；在智能汽车领域，以广本、小鹏、百度阿波罗等项目为牵引，抢占智能网联汽车发展高地……

创建黄埔“双链制”

区领导任链长、龙头企业任链主

要形成万亿级产业强大的“集聚力”，产业链供应链的安全稳定是基础，增强产业链集群化、供应链本土化、创新链自主化是关键。

今年1月，广东省政府工作报告首提“链长制”，加速全产业链升级。对此，黄埔区、广州开发区提出要创建“双链制”，实行“双链”互动、“双链”驱动，大力推行“六个一”工作机制。

由一名区领导“挂帅”链长，协调产业链上下游各种矛盾和困难的化解、企业的帮扶、市场的需求拉动、要素的保障；由一个龙头企业担任链主，加快促进产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展，进一步延伸产业链、提升价值链、打造供应链。

同时，建立一个产业链联盟，打通研发设计、生产制造、集成服务等产业链条，构建核心技术自主可控的全产业链生态；推出一张产业链架构图，全程掌控产业链供应链创新链；建立一个公共服务平台，最大降低企业研发成本负担；出台一套扶持政策，围绕产业链痛点堵点，出台“硬核”支持措施，构建具有国际竞争力的全产业链政策体系。

此外，该区还将在优化高质量产业空间布局方面做文章，推动知识城、科学城、黄埔港“三片协同”，深化广州穗港智造合作区、永和现代制造基地、广州国际生物岛等产业集聚区建设，打造137个建筑面积1000万平方米的特色产业园。强化高质量发展空间支撑，统筹用好101.48平方公里工业产业区块，新规划工业用地超25平方公里。

现场，生物医药名企达安基因的首席科学家蒋析文认为，黄埔区打造千亿产业的集群计划，把生物医药所需要的上中下游产业结合起来，更加有利于产业发展壮大。“我相信在未来的一段时间内，黄埔将成为世界级的生物医药的集群和产业发展中心。”

“制造大区”迈向“创造强区”

“十四五”期间，黄埔区、广州开发区将全面提升科技源头创新能力，加快建设“1+1+3+N”战略科技创新平台集群，以呼吸领域广州实验室和粤港澳大湾区国家技术创新中心为牵引，重点在人机融合、集成电路、纳米科技、生物安全、干细胞、基因等前沿领域科技攻关，攻克一批“卡脖子”技术，努力形成一批“从0到1”的原创性研究成果。

同时，把科技自立自强作为战略支撑，打通科技成果转化“最后一公里”，推动“制造大区”向“创造强区”加速迈进。

聚焦关键共性技术和卡脖子技术，在2家国家级制造业创新中心、5家省级制造业创新中心的基础上，打造国家智能传感产业示范基地、国家信创通用适配平台、国家人工智能创新研究院等7大平台，以及微纳元器件创新中心等8大中心。

推动数字经济与实体经济融合发展，高标准建设知识城国际数字枢纽、大湾区5G第一示范区，实施“智造”“上云”“赋能”三大计划，推动超过1000个数字化改造项目，打造100个以上智能工厂和数字化车间，推动数字经济核心产业占GDP比重由目前10%提高到2025年的25%。

“新兴产业的跃升，无不需要科技创新提供强有力的支撑保障。”中科院长春应化所黄埔先进材料研究院院长杨小牛表示，在区内优质的资源供给和政策扶持下，研究院已初步成长为广州开发区新材料领域科技创新的代表力量。

2025年制造业上市企业突破100家

当天大会对广汽本田汽车有限公司、中国南方电网有限责任公司等223家2020年度先进制造业经营贡献突出企业，广汽本田汽车有限公司、乐金显示光电科技（中国）有限公司等15家2020年度先进制造业成长壮大企业，广州视源电子科技股份有限公司等30家2020年度研发投入重点单位，以及20位2020年度创新创业领军人才进行了表扬通报，并向相关企业代表、领军人才颁奖。

大会对黄埔区2020年度相关企业、领军人才代表颁奖。

一直以来，黄埔区、广州开发区持续打造“中小企业能办大事”先行先试区，加强企业用地、融资、技术、人才支持力度，培育出一批“专精特新”的隐形冠军、单打冠军，打造出一批“顶天立地”的航母企业、旗舰企业。

据了解，接下来，该区将加大对现有238家“两高四新”企业和68家省级专精特新企业的培育力度，实现“十四五”单项冠军和“小巨人”数量倍增，达25个，打造“质量黄埔”品牌。

在促进大中小企业融通发展方面，到2025年，力争新增1家产值1000亿级企业，2家500亿级企业，10家百亿级企业，制造业上市企业突破100家。

采写：南都记者 莫郅骅 通讯员 范敏玲 钟飞兴 张成

摄影：南都记者 马强